Tình huống Luật Hành chính

Caâu 1: Oâng A ñeán UBND xaõ trình baøy gia ñình oâng coù ngöôøi thaân cheát khi choân treân phaàn ñaát cuûa oâng thì Tröôûng aáp laïi khoâng cho vôùi lyù do: “ñaát naèm treân quy hoaïch khu coâng nghieäp vaø ñaõ keâ bieân aùp giaù ñeàn buø roài”(nhöng chöa coâng boá ra daân).
Vôùi vai troø Chuû tòch UBND xaõ, ñoàng chí giaûi quyeát nhö theá naøo?
PHAÀN TRAÛ LÔØI CÔ BAÛN
Veà nguyeân taéc, khi Nhaø nöôùc tröng duïng ñaát cuûa daân ñeå xaây döïng coâng trình hoaëc döï aùn naøo thì phaûi quyeát ñònh thu hoài quyeàn söû duïng ñaát vaø traû tieàn ñeàn buø treân dieän tích vaø caùc loaïi caây coái, vaät kieán truùc… treân phaàn ñaát ñoù.

Ñoái vôùi tröôøng hôïp naøy, Nhaø nöôùc chöa thöïc hieän caùc quy trình ñoù (chæ môùi aùp giaù ñeàn buø) neân quyeàn söû duïng ñaát ñoù vaãn thuoäc veà ngöôøi daân. Beân caïng ñoù khi tröng duïng ñaát xaây döïng khu coâng nghieäp, chuû tröông cuûa Nhaø nöôùc laø keøm theo khu taùi ñònh cö ñeå khi giaûi toûa ngöôøi daân coù nôi khaùc sinh soáng oån ñònh, keå caû tính ñeán phöông aùn di dôøi moà maû. Tuy nhieân ñeå thuaän lôïi cho vieäc ñeàn buø giaûi toûa cho vieäc thi coâng coâng trình sau naøy, sau khi ñaõ toå chöùc keâ bieân aùp giaù xong, chính quyeàn quy ñònh haïn cheá vieäc thay ñoåi hieän traïng ban ñaàu.
Caùch giaûi quyeát cuûa Chuû tòch UBND xaõ:
- Vaän ñoäng gia ñình oâng A choïn ñaát cuûa gia ñình (neáu coù) ngoaøi khu quy hoaïch ñeå choân ngöôøi cheát. Neáu gia ñình khoâng coøn ñaát thì vaän ñoäng oâng A tìm ñaát cuûa ngöôøi thaân hoaëc doøng hoï. Trong quaù trình tìm ñaát choân ngöôøi cheát, oâng A gaëp khoù khaên thì chính quyeàn coù traùch nhieäm hoã trôï trong khaâu thuyeát phuïc.
- Neáu phöông aùn treân quaù khoù khaên vaø coâng trình cô baûn coù khaû naêng keùo daøi thôøi gian môùi thöïc hieän, chính quyeàn coù theå giaûi quyeát cho oâng A choân ngöôøi thaân trong khu quy hoaïch nhöng khoâng ñöôïc xaây maû kieân coá ñeå khi giaûi toûa khaâu boác moä ñöôïc deã daøng vaø traùnh laõng phí cho gia ñình vaø Nhaø nöôùc.
Caâu 2 : Khi ñi xuoáng daân coâng taùc, Chuû tòch xaõ thaáy ngöôøi cha ñang ñaùnh con (khoaûng 8-10 tuoåi) vôùi hình thöùc raát nhaãn taâm (treo con leân caây roài chaâm löûa ñoát beân döôùi). Chuû tòch xaõ thaáy vaäy ñeán can ngaên thì ngöôøi cha ñöùa beù naït raèng “Con toâi thì toâi coù quyeàn ñaùnh oâng khoâng ñöôïc can thieäp vaøo”.
Trong hoaøn caûnh ñoù, ñoàng chí xöû lyù ra sao?
PHAÀN TRAÛ LÔØI CÔ BAÛN:
Luaät baûo veä, chaêm soùc vaø baûo veä treû em ban haønh naêm 1991 khaúng ñònh: treû em laø haïnh phuùc cuûa gia ñình, töông lai cuûa ñaát nöôùc, laø lôùp ngöôøi keá tuïc söï nghieäp xaây döïng vaø baûo veä toå quoác…
Luaät coù quy ñònh:
- Ñieàu 5: Nghieâm caám vieäc ngöôïc ñaõi, laøm nhuïc, haønh haï, ruoàng boû treû em…
- Ñieàu 8: Treû em ñöôïc nhaø nöôùc vaø xaõ hoäi toân troïng, baûo veä tính maïng, thaân theå, nhaân phaåm vaø danh döï; Ñöôïc baøy toû yù kieán, nguyeän voïng cuûa mình veà nhöõng vaán ñeà coù lieân quan.
- Ñieàu 16: Cha meï hoaëc ngöôøi ñôõ ñaàu laø ngöôøi tröôùc tieân chòu traùch nhieäm veà vieäc baûo veä, chaêm soùc, nuoâi daïy treû em daønh ñieàu kieän toát nhaát cho söï phaùt trieån cuûa treû em.
- Ñieàu 13: Treû em coù boån phaän:
Yeâu quyù, kính troïng, hieáu thaûo ñoái vôùi oâng baø, cha meï, leã pheùp vôùi ngöôøi lôùn, thöông yeâu em nhoû, ñoaøn keát vôùi baïn beø, giuùp ñôõ ngöôøi giaø yeáu, taøn taät, giuùp ñôõ gia ñình laøm vieäc vöøa söùc mình…
- Ñieàu 24: Ngöôøi xaâm phaïm quyeàn cuûa treû em, ngöôïc ñaõi, laøm nhuïc, haønh haï, ruoàng boû treû em, kích ñoäng, loâi keùo, eùp buoäc treû em thöïc hieän nhöõng haønh vi phaïm luaät, thieáu tinh thaàn traùch nhieäm trong vieäc baûo veä, chaêm soùc vaø giaùo duïc treû em, laøm haïi ñeán söï phaùt trieån bình thöôøng cuûa treû em hoaëc vi phaïm caùc quy ñònh khaùc cuûa luaät naøy, thì tuøy theo möùc ñoä maø xöû lyù kyû luaät, xöû phaït haønh chính hoaëc bò truy cöùu traùch nhieäm hình söï.
* Caùch giaûi quyeát cuûa Chuû tòch UBND xaõ:
- Kòp thôøi ngaên caûn haønh vi haønh haï treû em cuûa ngöôøi cha, ñoàng thôøi giaùo duïc ngöôøi cha ñoù khoâng ñöôïc daïy doã con baèng haønh vi baïo löïc nhö theá, coù theå aûnh höôûng ñeán söùc khoûe, keå caû tính maïng cuûa con mình vaø nhö vaäy laø vi phaïm luaät (Neâu 1 soá quy ñònh trong luaät BV, CS, GD treû em). Sau ñoù Chuû tòch seõ chæ ñaïo cho CB BVCSTE xaõ phoái hôïp vôùi ñoaøn theå (nhö Maët traän Toå quoác, Ñoaøn TNCS Hoà Chí Minh…) tieáp tuïc theo doõi, giaùo duïc ngöôøi cha ñoù ñeå chuyeån bieán, thay ñoåi haønh vi giaùo duïc con cuûa ngöôøi cha ñoù phaûi chaêm ngoan, hieáu thaûo vôùi cha meï.
- Neáu ngöôøi cha khoâng chaáp haønh theo söï khuyeân raên, giaùo duïc cuûa chính quyeàn thì Chuû tòch UBND xaõ chæ ñaïo cho caùc ngaønh lieân quan laäp bieân baûn ñöa ra daân caûnh caùo, neáu taùi phaïm seõ xöû lyù ñoái vôùi hình thöùc cao hôn (xöû phaït haønh chính, truy cöùu traùch nhieäm hình söï).
Caâu 3 : Sau khi hoaøn thaønh lôùp taäp huaán 3 thaùng ôû Mieàn Trung veà, khi vaøo cô quan nhaän coâng taùc thì ñoàng chí Phoù chuû tòch UBND xaõ xin yù kieán Chuû tòch veà phaàn tieàn cho thueâ maët baèng söû duïng nhö theá naøo? (trong thôøi gian Chuû tòch ñi coâng taùc, ñoàng chí PCT xaõ coù kyù hôïp ñoàng cho tö nhaân thueâ treân phaàn ñaát coâng ñeå môû dòch vuï karaoke).
Khi nghe trình baøy vuï vieäc nhö vaäy, ñoàng chí coù yù kieán giaûi quyeát ra sao?
ÑAÙP AÙN:
* PHAÀN TRAÛ LÔØI CÔ BAÛN:
Theo nguyeân taéc khi Chuû tòch UBND xaõ ñi coâng taùc, hoäi hoïp, hoïc taäp nhieàu ngaøy (quaù 5 ngaøy) khoâng tröïc tieáp ñieàu haønh coâng vieäc thì phaûi uûy quyeàn cho ñoàng chí phoù chuû tòch UBND xaõ ñieàu haønh coâng vieäc cuûa mình. Veà nguyeân taéc quaûn lyù ñaát ñai, neáu laø ñaát coâng thì UBND xaõ khoâng coù thaåm quyeàn kyù hôïp ñoàng cho thueâ cho baát cöù caù nhaân naøo, maø thaåm quyeàn ñoù thuoäc veà UBND caáp huyeän (tröôøng hôïp kyù hôïp ñoàng cho thueâ ñaát coâng ñoái vôùi toå chöùc thì thaåm quyeàn thuoäc UBND tænh).
- Baùo vôùi ñoàng chí Phoù CT UBND xaõ vieäc kyù hôïp ñoàng treân laø sai thaåm quyeàn vaø sai quy cheá laøm vieäc:
+ Thaåm quyeàn ñoù thuoäc UBND Huyeän (nhö ñaõ trình baøy ôû treân).
+ Theo quy cheá laøm vieäc, nhöõng vieäc quan troïng phaûi ñöôïc söï thoáng nhaát ña soá UBND xaõ. Vieäc kyù hôïp ñoàng ñoù (neáu laø ñuùng) phaûi hoïp UBND xaõ baøn baïc, neáu ñöôïc thoáng nhaát (ña soá) môùi ñöôïc trieån khai.
- Môøi ñoái taùc kyù hôïp ñoàng trình baøy söï vieäc treân laø sai phaùp luaät ñeå huûy hôïp ñoàng.
- Toå chöùc hoïp kieåm ñieåm ñoàng chí Phoù CT veà vieäc laøm sai traùi nhö ñaõ neâu treân.
Caâu 4 : Nhaân dòp cuøng tham gia buoåi sinh hoaït ñònh kyø cuûa aáp vaên hoùa nghe ngöôøi daân phaûn aùnh trong aáp coù em B ñang hoïc lôùp 8 ñaõ boû hoïc 3 ngaøy do ñieàu kieän gia ñình quaù ngheøo, cha meï buoäc em phaûi nghæ hoïc ñi baùn veù soá phuï gia ñình trong thu nhaäp.
Ñöùng tröôùc tình caûnh ñoù, ñoàng chí coù höôùng giaûi quyeát ra sao?
ÑAÙP AÙN:
PHAÀN TRAÛ LÔØI CÔ BAÛN:
Nhaèm naâng cao trình ñoä daân trí cuûa nhaân daân vaø phuïc vuï cho quaù trình coâng nghieäp hoùa-hieän ñaïi hoùa hieän nay, sau khi cô baûn hoaøn thaønh vieäc xoùa muø, phoå caäp tieåu hoïc, chuû tröông cuûa Ñaûng laø phaûi nhanh choùng phoå caäp THCS, cuï theå laø ôû Caàn Giuoäc phaûi hoaøn thaønh keá hoaïch vaøo naêm 2005. Vì vaäy vieäc naâng cao chaát löôïng giaûng daïy ôû caùc caáp hoïc ñaëc bieät laø caáp tieåu hoïc vaø THCS laø coâng vieäc quan troïng cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc hieän nay.
* Caùch giaûi quyeát cuûa Chuû tòch UBND xaõ:
- Ngay hoâm sau, chæ ñaïo cho caùn boä chính quyeàn phoái hôïp vôùi caùc ñoaøn theå, nhaø tröôøng ñeán nhaø em B naém thöïc teá hoaøn caûnh khoù khaên cuûa em ñeå coù höôùng hoã trôï, giuùp ñôõ, ñoàng thôøi vaän ñoäng cha me vaø em B saép xeáp trôû laïi lôùp hoïc, ít nhaát phaán ñaáu hoïc heát THCS ñeå sau naøy thuaän lôïi cho em trong vieäc hoïc ngheà hoaëc coù ñieàu kieän hoïc tieáp.
- Taïo ñieàu kieän cho gia ñình em B vay moät soá voán (trong nguoàn xoùa ñoùi giaûm ngheøo, hoã trôï vieäc laøm… ) ñeå chaên nuoâi hoaëc saûn xuaát, taïo thu nhaäp. Ñoái vôùi em B, chính quyeàn coù theå xuaát moät phaàn quyõ khuyeán hoïc (neáu coù) hoaëc vaän ñoäng maïnh thöôøng quaân hoã trôï trong vieäc mua saùch vôû, quaàn aùo… ñeå giaûm bôùt khoù khaên cho cha meï em B.
- Ñaët tình huoáng xaáu nhaát, em B khoâng theå trôû laïi tröôøng thì vaän ñoäng gia ñình cho em B hoïc lôùp phoå caäp THCS toå chöùc vaøo ban ñeâm, ñeå em hoaøn thaønh chöông trình trung hoïc cô sôû.
Caâu 5 : Khi tieán haønh giaûi toûa maët baèng ñeå laøm ñöôøng giao thoâng noâng thoân cho xaõ A, coøn khoaûng 10% soá hoä khoâng chòu giao ñaát (khoâng dính ñeán nhaø cöûa vaø vaät kieán truùc), trong ñoù coù gia ñình ñoàng chí Phoù CT UBND xaõ.
Ñoàng chí coù bieän phaùp gì ñeå giaûi quyeát tình hình naøy cho coâng trình sôùm ñöôïc trieån khai?
ÑAÙP AÙN:
* PHAÀN TRAÛ LÔØI CÔ BAÛN:
Trong quyeát ñònh soá 883/2004.QÑ.UB ngaøy 01/04/2004 cuûa UBND Tænh ban haønh quy ñònh veà vaän ñoäng nhaân daân cuøng nhaø nöôùc ñaàu tö naâng caáp, môû roäng caùc ñöôøng giao thoâng noâng thoân treân ñòa baøn tænh quy ñònh: Ñieàu 1:… vaän ñoäng nhaân daân töï nguyeän ñoùng goùp (töï giaûi toûa, khoâng boài thöông) ñaát noâng, laâm, ngö nghieäp, ñaát ôû vaø tö giaûi toûa vaät kieán truùc, caây coái, hoa maøu… ôû hai beân ñöôøng ñeå giao maët baèng cho Nhaø nöôùc ñaàu tö, naâng caáp, môû roäng caùc ñöôøng giao thoâng, phuïc vuï toát yeâu caàu ñi laïi cuûa nhaân daân.
Ñieàu 4: Ñöôïc boài thöôøng theo quy ñònh trong caùc tröôøng hôïp sau:
- Ñaàu tö naâng caáp, môû roäng ñöôøng giao thoâng coù aûnh höôûng ñeán nhaø chính, moà maû.
- Giaûi toûa traéng khi môû roäng, naâng caáp ñöôøng giao thoâng.
- Toaøn boä thieät haïi khi môû ñöôøng giao thoâng môùi.
Hôn nöõa coâng trình naøy ñöôïc söï thoáng nhaát cao cuûa nhaân daân (ñaõ coù 90% hoä daân chòu giao ñaát cho coâng trình), 10% hoä coøn laïi coù leõ nhìn vaøo thaùi ñoä, gia ñình ñoàng chí Phoù chuû tòch ñeå thaêm doø.
* Caùch giaûi quyeát cuûa Chuû tòch UBND xaõ:
- Gaêp rieâng ñoàng chí Phoù Chuû tòch ñeå laøm vieäc, trao ñoåi cho ñoàng chí Phoù chuû tòch thaáy roõ traùch nhieäm cuûa mình laø moät caùn boä, laïi laø caùn boä laõnh ñaïo chính quyeàn cuûa 1 ñòa phöông neân phaûi coù nhieäm vuï veà vieäc vaän ñoäng, thuyeát phuïc gia ñình mình chaáp nhaän giao ñaát ñeå laøm coâng trình coâng coäng, trong ñoù coù phuïc vuï caû gia ñình mình (coù theå cho ñoàng chí PCT nghæ pheùp 1 ngaøy trong thôøi gian thích hôïp ñeå veà gia ñình vaän ñoäng).
- Neáu ñoàng chí PCT laøm heát traùch nhieäm cuûa mình trong vieäc thuyeát phuïc nhöng gia ñình vaãn khoâng chuyeån bieán, thì vôùi tö caùch thuû tröôûng ñoàng chí Chuû tòch saép xeáp ñeán taän gia ñình ñoàng chí PCT thuyeát phuïc laàn cuoái, trong ñoù nhaán maïnh: coâng trình ñaõ ñöôïc ña soá nhaân daân thoáng nhaát, neáu gia ñình khoâng ñoàng tình thì Nhaø nöôùc vaãn tieán haønh thi coâng coâng trình, soá hoä coøn laïi Nhaø nöôùc giaûi quyeát böôùc tieáp theo (keâ bieân giaûi toûa traéng nhaø cöûa, ñaát ñai…), luùc ñoù uy tín ñoàng chí PCT bò aûnh höôûng raát lôùn.
Caâu 6 : Coù ngöôøi daân ñeán ñaët vaán ñeà vôùi Chuû tòch UBND xaõ raèng gia ñình oâng seõ hieán cho xaõ khoaûng 4.000m2 ñaát ñeå xaây döïng tröôøng hoïc nhöng vôùi ñieàu kieän khi nhaø tröôøng ñi vaøo hoaït ñoäng, chính quyeàn cho pheùp gia ñình oâng ñöôïc buoân baùn haøng cho caùc em hoïc sinh trong khuoân vieân tröôøng.
Trong tröôøng hôïp naøy ñoàng chí giaûi quyeát nhö theá naøo?
ÑAÙP AÙN:
* PHAÀN TRAÛ LÔØI CÔ BAÛN:
Trong ñieàu kieän ngaân saùch Nhaø nöôùc coøn khoù khaên nhöng phaûi tích cöïc quan taâm vieäc xaây döïng cô sôû vaät chaát tröôøng hoïc ñeå phuïc vuï vieäc hoïc taäp cho con em chuùng ta. Vì vaäy, Nhaø nöôùc luoân chuû tröông ñaåy maïnh xaõ hoäi hoùa treân lónh vöïc noùi rieâng. Do ñoù vieäc nhaân daân cuøng nhaø nöôùc chaêm lo söï nghieäp giaùo duïc laø vieäc laøm luoân ñöôïc khuyeán khích vaø traân troïng.
* Caùch giaûi quyeát cuûa ñoàng chí Chuû tòch UBND xaõ:
- Tröôùc tieân, Chuû tòch UBND xaõ thay maët chính quyeàn ñòa phöông hoan ngheânh ngöôøi daân coù thieän chí hieán ñaát ñeå xaây döïng tröôøng ñeå taïo ñieàu kieän cho con em trong xaõ coù choã hoïc taäp toát hôn, chính quyeàn vaø nhaân daân ñòa phöông seõ traân troïng söï ñoùng goùp quyù baùu ñoù. Khi tieáp nhaän chính quyeàn seõ kieán nghò UBND huyeän vaø Tænh coù hình thöùc khen thöôûng xöùng ñaùng.
Song song ñoù Chuû tòch giaûi thích veà ñieàu kieän cho gia ñình oâng ñöôïc buoân baùn trong khuoân vieân nhaø tröôøng, thaåm quyeàn ñoù chính quyeàn khoâng coù quyeàn quyeát ñònh maø coù quy ñònh rieâng, mong oâng thoâng caûm, khoâng theå gaén keát 2 vaán ñeà thaønh moät. Tuy nhieân neáu coù ñieàu kieän giuùp ñôõ vaø coù chính saùch öu tieân cho gia ñình trong quyeàn haïn cho pheùp.
Caâu 7 : Naèm trong ñoaøn vaän ñoäng sinh ñeû keá hoaïch hoùa gia ñình, Chuû tòch UBND xaõ ñeán moät gia ñình ñoâng con (5 con gaùi) ñeå thuyeát phuïc vôï choàng aùp duïng caùc bieän phaùp traùnh thai, khoâng ñeû nöõa. Sau khi nghe caùn boä vaän ñoäng, baø vôï khoâng noùi gì nhöng oâng choàng kieân quyeát khoâng chòu aùp duïng caùc bieän phaùp traùnh thai. Theo ñoàng chí neân duøng giaûi phaùp naøo ñeå thuyeát phuïc, vaän ñoäng gia ñình ñoù?
ÑAÙP AÙN:
* PHAÀN TRAÛ LÔØI CÔ BAÛN:
Ñaát nöôùc ta hieän nay vaãn laø moät trong nhöõng nöôùc ngheøo treân theá giôùi. Moät trong nhöõng nguyeân nhaân chaäm phaùt trieån veà kinh teá laø daân soá quaù ñoâng, trong khi taøi nguyeân ñaát nöôùc laïi haïn heïp. Trong nhöõng naêm qua, chieán löôïc daân soá KHHGÑ cuûa nöôùc ta thöïc hieän quy moâ gia ñình ít con (moãi caëp gia ñình coù töø 1 – 2 con) ñaõ giuùp cho tyû leä sinh ngaøy caøng giaûm ñaõ goùp phaàn quan troïng cho vieäc taêng tröôûng kinh teá cuûa ñaát nöôùc trong nhöõng naêm gaàn ñaây.
* Caùch giaûi quyeát cuûa Chuû tòch UBND xaõ:
- Tröôùc heát giaûi thích cho gia ñình thaáy ñöôïc thöïc traïng gia ñình ñoâng con trong giai ñoaïn hieän nay laø khoâng coù lôïi, deã daãn ñeán ngheøo ñoùi: Ñoâng con ngöôøi meï seõ aûnh höôûng ñeán söùc khoûe (do phaûi sinh nhieàu laàn), khoâng coù ñieàu kieän söùc khoûe, thôøi gian tham gia lao ñoäng, vôï choàng phaûi toán nhieàu coâng söùc, tieàn baïc nuoâi daïy con caùi. Neáu nuoâi daïy con caùi khoâng ñaày ñuû, con seõ deã sinh beänh taät, suy dinh döôõng, khoâng coù ñieàu kieän cho con hoïc ñeán nôi, ñeán choán… cuoái cuøng seõ tieáp tuïc ngheøo khoù (coù theå daãn chöùng thöïc teá moät vaøi gia ñình ngheøo khoù vì ñoâng con). Trong luùc gia ñình chæ coù 1 – 2 con, cha meï seõ coù nhieàu thôøi gian lao ñoäng kieám soáng, taêng thu nhaäp ñeå chaêm soùc con ñeán nôi ñeán choán, lo cho con caùi hoïc haønh ñoã ñaït ñeå giuùp cho gia ñình vaø xaõ hoäi. Cuõng khoâng neân ñaët naëng vaán ñeà “coù neáp, coù teû”, bôûi vì trai gaùi cuõng ñeàu laø con, laø huyeát thoáng chung cuûa cha vaø meï, hôn nöõa, neáu chaêm soùc con kyõ caøng, trôû thaønh con ngoan troø gioûi, thì trai hay gaùi ñeàu hieáu thaûo vôùi cha meï.
- Tröôøng hôïp gia ñình ñaõ coù 5 con neân vaän ñoäng, thuyeát phuïc hoï khoâng neân sinh con nöõa, neáu coøn trong ñoä tuoåi sinh ñeû thì vôï hoaêc choàng neân aùp duïng caùc bieän phaùp traùnh thai, vaø toát nhaát laø aùp duïng phöông phaùp ñình saûn (nam hoaëc nöõ) tuøy theo söï nhaän thöùc (thaùi ñoä) cuûa vôï hoaëc choàng.
- Tieáp tuïc chæ ñaïo cho caùn boä daân soá xaõ theo doõi, quaûn lyù gia ñình treân vaøo dieän öu tieân vaän ñoäng KHHGÑ trong thôøi gian sau naøy.
Caâu 8 : Trong cuoäc hoïp goàm UBND xaõ, caùc ñoaøn theå ñeå xeùt choïn ñoái töôïng ñöôïc nhaän xe laên cho ngöôøi taøn taät do huyeän phaân phoái xuoáng, trong ñoù coøn moät tröôøng hôïp coøn moät soá ñaïi bieåu khoâng thoáng nhaát caáp xe laên cho con oâng A, lyù do:”Maëc duø con oâng A xöùng ñaùng nhaän xe vì bò lieät 2 chaân, tuoåi coøn nhoû nhöng gia ñình oâng A khoâng toát, coøn thieáu nôï thueá noâng nghieäp Nhaø nöôùc, con trai oâng A khoâng coù taät thöôøng gaây roái traät töï xaõ hoäi”.
Vai troø chuû trì cuoäc hoïp, ñoàng chí quyeát ñònh theá naøo?
ÑAÙP AÙN:
* PHAÀN TRAÛ LÔØI CÔ BAÛN:
Cheá ñoä ta laø cheá ñoä XHCN, laø cheá ñoä coù tính nhaân vaên raát cao. Do ñoù vieäc quan taâm, chaêm soùc cho ngöôøi khuyeát taät laø nhieäm vuï cao caû maø chính quyeàn caùc caáp phaûi thöïc hieän, ñeå taïo ñieàu kieän cho hoï hoøa ñoàng vaøo xaõ hoäi, khaéc phuïc bôùt caùc khieám khuyeát cuûa cô theå hoï ñang mang.
* Caùch giaûi quyeát cuûa UBND xaõ:
- Thuyeát phuïc caùc ñaïi bieåu trong cuoäc hoïp khoâng neân laáy lyù do gia ñình oâng A khoâng toát trong vieäc chaáp haønh caùc chính saùch, phaùp luaät ñeå khoâng caáp xe cho con oâng A. Bôûi ñaây laø vaán ñeà mang tính nhaân ñaïo, maø ñaây laø nhaân ñaïo thì khoâng keát hôïp caùc yeáu toá khaùc vaøo ñaây. Hôn nöõa, ñoái töôïng ñöôïc xeùt caáp xe laên khoâng coù dính gì nhöõng haønh vi khoâng toát cuûa gia ñình (coøn nhoû laïi bò taät nguyeàn).
- Vieäc caáp xe laên cho con oâng A laø ñuùng ñoái töôïng, khoâng sai nguyeân taéc, phuø hôïp vôùi tính nhaân ñaïo XHCN.
- Ñaây cuõng laø ñieàu kieän cho chính quyeàn giaùo duïc oâng A caûi söûa laïi nhöõng haønh vi khoâng toát cuûa gia ñình ñoái vôùi xaõ hoäi.
Caâu 9 : Ngaøy 20/06/2004 vöøa qua coâng an xaõ P baét ñöôïc 2 hoä daân duøng bình xuyeät ñieän ñeå chích caù baét thuûy saûn. Coâng an ra quyeát ñònh phaït 700.000 ñoàng vaø tòch thu moät caùi xuoàng vi phaïm. Hai hoä daân laøm ñôn khieáu naïi Chuû tòch UBND xaõ P.
Theo ñoàng chí vôùi vai troø laø Chuû tòch UBND xaõ, seõ giaûi quyeát tröôøng hôïp treân ra sao?
ÑAÙP AÙN:
* PHAÀN TRAÛ LÔØI CÔ BAÛN:
Giaû söû tình huoáng treân laø coù thaät thì chuû tòch xaõ phaûi giaûi quyeát ñôn khieáu naïi cuûa 2 hoä daân treân baèng bieän phaùp môøi daân leân giaûi thích cho daân hieåu: Tröôøng hôïp duøng bình duyeät ñieän ñeå chích baét thuûy saûn laø haønh vi vi phaïm phaùp luaät tieâu dieät caùc nguoàn lôïi thuûy saûn taïi ñòa phöông vaø haäu quaû cuûa noù ra sao cho daân hieåu. Tröôøng hôïp 2 hoä daân vi phaïm treân neáu haäu quaû naëng nheï ñeàu vi phaïm luaät baûo veä nguoàn lôïi thuûy saûn vaø möùc ñoä xöû cuûa phaùp luaät laø neáu nheï thì xöû phaït haønh chính, neáu naëng coù theå truy cöùu traùch nhieäm hình söï. Vieäc CA xaõ ra quyeát ñònh xöû phaït 2 hoä daân treân laø 700.000ñoàng vaø tòch thu moät chieác xuoàng vi phaïm laø khoâng ñuùng theo phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính (ñieàu 28) tuy nhieân cuõng caàn vaän ñoäng cho daân hieåu laø muïc ñích xöû phaït cuûa CA chæ nhaèm muïc ñích mang tính raên ñe ngaên chaën xuaát phaùt töø ñoäng cô toát laø traùch nhieäm baûo veä nguoàn lôïi thuûy saûn, baûo veä moâi tröôøng sinh thaùi. Tuy nhieân vieäc xöû phaït treân vöôït quaù thaåm quyeàn cho pheùp cuûa CA theo phaùp luaät quy ñònh (phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2002). Ôû ñaây chuû tòch xaõ cuõng caàn giaùm ñònh laïi trò giaù cuûa chieác xuoàng tòch thu neáu giaù trò döôùi 500.000 ñoàng trôû xuoáng thì coù theå xöû lyù baèng caùch chuû tòch xaõ ra quyeát ñònh söûa ñoåi vieäc xöû phaït haønh chính cuøa CA xaõ, aùp duïng hình thöùc phaït 2 hoä daân treân moãi hoä 1 quyeát ñònh phaït 500.000 ñoàng vaø hình thöùc phaït boå sung tòch thu chieác xuoàng vi phaïm. Coøn neáu giaù trò chieác xuoàng vi phaïm treân 500.000 ñoàng thì chuû tòch xaõ ra quyeát ñònh thu hoài quyeát ñònh xöû phaït haønh chính cuûa CA xaõ treân, ñoàng thôøi giao caùn boä tham möu laäp tôø trình göûi veà UBND Huyeän giaûi quyeát.
Caâu 10 : Khi UBND xaõ ra moät quyeát ñònh giaûi quyeát haønh chính ñoái vôùi moät ngöôøi daân vi phaïm phaùp luaät taïi ñòa phöông. Ngöôøi daân khoâng chaáp haønh thì vôùi vai troø laø Chuû tòch UBND xaõ ñoàng chí laøm gì vôùi tröôøng hôïp naøy?
ÑAÙP AÙN:
* PHAÀN TRAÛ LÔØI CÔ BAÛN:
Giaû söû moät ngöôøi daân vi phaïm phaùp luaät taïi ñòa phöông vaø ñaõ ñöôïc UBND xaõ ra quyeát ñònh giaûi quyeát haønh chính roài nhöng ngöôøi daân khoâng chaáp haønh quyeát ñònh haønh chính ñoù, vôùi vai troø laø chuû tòch xaõ anh seõ cho boä phaän tham möu cuûa ngaønh môøi ngöôøi daân leân ñoäng vieân giaûi thích, höôùng daãn cho ngöôøi daân nghe vaø hieåu raèng vieäc ra quyeát ñònh haønh chính ñoù nhö theá naøo laø ñuùng vaø phuø hôïp vôùi vaên baûn phaùp luaät nhaø nöôùc, ñoäng vieân, vaän ñoäng ngöôøi daân coù traùch nhieäm chaáp haønh quyeát ñònh (coù theå trích ñoaïn moät soá vaên baûn phaùp luaät coù lieân quan ñeán vieäc vi phaïm treân ñoïc cho ngöôøi daân hieåu) vaø khaúng ñònh raèng nghóa vuï cuûa ngöôøi daân laø traùch nhieäm chaáp haønh quyeát ñònh ñaõ coù hieäu löïc phaùp luaät. Giaû söû ngöôøi daân coù khieáu naïi quyeát ñònh ñoù thì phaûi laøm ñôn vaø UBND xaõ coù traùch nhieäm ra quyeát ñònh giaûi quyeát laàn ñaàu vaø khaúng ñònh tính ñuùng sai cuûa quyeát ñònh vaø quy ñònh thôøi haïn chaáp haønh quyeát ñònh, coøn neáu khoâng coù ñôn khieáu naïi cuûa daân maø chæ coù yeáu toá khoâng chaáp haønh quyeát ñònh thì sau nhieàu bieän phaùp vaän ñoäng, laøm vieäc khoâng ñöôïc thì UBND xaõ laäp bieân baûn veà vieäc ngöôøi daân khoâng chaáp haønh quyeát ñònh, ñoàng thôøi ra quyeát ñònh cöôõng cheá thi haønh quyeát ñònh haønh chính theo ñieàu 67 phaùp leänh vi phaïm haønh chính).
Caâu 11 : Baø Traàn ñeán UBND xaõ ñeå gaëp oâng Chuû tòch xaõ toá caùo moät caùn boä Uûy ban xaõ coù haønh vi sai phaïm trong quaûn lyù ñaát ñai. Chuû tòch xaõ khoâng tieáp baø, maø giao cho coâng an xaõ tieáp. Theo ñoàng chí vôùi vai troø Chuû tòch UBND xaõ giaûi quyeát nhö vaäy ñuùng hay sai? Haõy giaûi thích tröôøng hôïp treân nhö theá naøo cho daân hieåu?
ÑAÙP AÙN:
* PHAÀN TRAÛ LÔØI CÔ BAÛN :
Tieáp daân laø coâng taùc coù yù nghóa quan troïng trong vieäc giaûi quyeát khieáu naïi toá caùo ñeå phaùt huy quyeàn daân chuû cuûa nhaân daân. Vieäc chuû tòch xaõ khoâng tieáp baø Traàn maø giao cho CA xaõ tieáp laø khoâng ñuùng phaùp luaät. Theo ñieàu 74, 76 luaät khieáu naïi, toá caùo quy ñònh roõ: Chuû tòch UBND xaõ tieáp daân ít nhaát moät tuaàn 1 ngaøy vaø coù traùch nhieäm tröïc tieáp tieáp coâng daân vaø toå chöùc vieäc tieáp daân ñeán trình baøy khieáu naïi, toá caùo, caùc kieán nghò phaûn aùnh coù lieân quan ñeán vieäc khieáu naïi toá caùo. Trong tröôøng hôïp naøy chuû tòch xaõ phaûi teá nhò, meàm moûng tröïc tieáp gaëp baø Traàn vì caùc khieáu naïi toá caùo cuûa baø coù kieân quan ñeán caáp döôùi döôùi quyeàn cuûa mình sai phaïm, neáu qua vieäc KNTC cuûa baø Traàn coù lieân quan ñeán caùn boä xaõ sai phaïm trong quaûn lyù ñaát ñai, caàn coù hình thöùc ñoäng vieân vaän ñoäng baø Traàn cung caáp caùc thoâng tin caàn thieát, ñeå xaùc minh laøm roõ caùc vaán ñeà, neáu nheï thì xöû lyù caùn boä theo phaùp leänh caùn boä coâng chöùc, neáu coù daáu hieäu hình söï thì chuyeån coâng an giaûi quyeát. Tuy nhieân thoâng thöôøng chuû tòch xaõ quaù baän vieäc neân thöôøng boá trí caùn boä coù phaåm chaát toát, coù kieán thöùc vaø am hieåu chính saùch phaùp luaät laøm coâng taùc tieáp daân, rieâng tröôøng hôïp naøy chuû tòch xaõ tröïc tieáp gaëp baø Traàn laøm roõ vaán ñeà roài môùi coù keát luaän vaø coù höôùng chæ ñaïo giaûi quyeát.
Caâu 12 : Baø Buøi Thò Sen ôû xaõ T coù tranh chaáp haøng ranh vôùi nhaø laân caän. Oâng Chuû tòch UBND xaõ T ra quyeát ñònh giaûi quyeát ñaát ñai. Baø Sen muoán laøm khieáu naïi quyeát ñònh ñoù leân caáp treân laø UBND Huyeän nhöng coù ngöôøi khuyeân baø Sen laø khoâng neân vaø chæ neân göûi ñôn kieän ñeán toøa aùn. Theo ñoàng chí tröôøng hôïp treân cuûa baø Sen vôùi vai troø laø Chuû tòch UBND xaõ ñoàng chí giaûi quyeát ra sao?
ÑAÙP AÙN:
* PHAÀN TRAÛ LÔØI CÔ BAÛN :
- Tröôøng hôïp khieáu naïi cuûa baø Sen neáu tranh chaáp haøng ranh vôùi ngöôøi laân caän caàn xaùc ñònh roõ vai troø cuûa caáp xaõ giaûi quyeát nhö theá naøo neáu ñôn khieáu naïi cuûa baø laø giaûi quyeát tranh chaáp ñaát theo luaät ñaát ñai vaø caùc vaên baûn döôùi luaät coù quy ñònh thaåm quyeàn giaûi quyeát ñaát ñai (ôû tænh Long An coù quyeát ñònh 1906 quy ñònh thaåm quyeàn giaûi quyeát ñaát ñai cuûa UBND caáp xaõ chæ giöõ vai troø hoøa giaûi giöõa hai beân ñöông söï. Vieäc hoøa giaûi treân taïi caáp xaõ raát quan trong noù laø cô sôû ñeå giaûi quyeát sau naøy, vieäc hoøa giaûi treân giöõa hai beân do hoäi ñoàng hoøa giaûi caáp xaõ giaûi quyeát chöù UBND xaõ khoâng ra quyeát ñònh giaûi quyeát ñaát ñai, neáu hoøa giaûi khoâng thaønh thì theo luaät ñaát ñai UBND xaõ laäp tôø trình göûi veà UBND Huyeän giaûi quyeát neáu 2 beân ñöông söï chöa ñöôïc caáp giaáy quyeàn söû duïng ñaát hoaëc göûi hoà sô veà toaø aùn nhaân daân giaûi quyeát neáu 1 trong 2 beân ñaõ ñöôïc caáp giaáy quyeàn söû duïng ñaát. Rieâng taïi ñieàu 39 cuûa luaät KNTC trong thôøi haïn 30 ngaøy keå töø ngaøy ñaõ nhaän ñöôïc quyeát ñònh giaûi quyeát vieäc khieáu naïi laàn ñaàu maø ngöôøi khieáu naïi khoâng ñoàng yù (tröôøng hôïp naøy laø UBND xaõ ra quyeát ñònh giaûi quyeát haønh chính) thì coù quyeàn khieáu naïi ñeán ngöôøi coù thaåm quyeàn giaûi quyeát khieáu naïi tieáp theo laø caáp treân chaúng haïn nhö UBND Huyeän hoaëc khôûi kieän vuï aùn haønh chính taïi toøa aùn theo quy ñònh phaùp luaät.
Nhö vaäy ví duï trong tröôøng hôïp naøy neáu baø Sen coù nhaän quyeát ñònh giaûi quyeát haønh chính veà ñaát ñai cuûa xaõ, neáu baø Sen khoâng ñoàng yù quyeát ñònh giaûi quyeát ñoù cuûa UBND xaõ vaø khoâng muoán khieáu naïi leân UBND huyeän baø coù theå khôûi kieän vuï aùn haønh chaùnh theo quyeát ñònh giaûi quyeát haønh chaùnh taïi toøa aùn caáp huyeän nôi baø cö truù ñeå giaûi quyeát theo trình töï toá tuïng. Löu yù coøn rieâng neáu coù quyeát ñònh giaûi quyeát haønh chaùnh cuûa UBND Huyeän thì khoâng ñöôïc khôûi kieän ra toøa aùn.
Caâu 13 : Hoä baø Nguyeãn Thò An xaây döïng nhaø traùi pheùp doïc theo quoác loä 50. vì xaây döïng nhaø khoâng pheùp neân oâng Phoù chuû tòch thò traán ñaõ ra quyeát ñònh xöû phaït buoäc thaùo dôõ coâng trình xaây döïng traùi pheùp. Baø Nguyeãn Thò An ñaõ laøm ñôn khieáu naïi ñeán Chuû tòch UBND thò traán. Theo ñoàng chí tröôøng hôïp naøy vôùi vai troø laø Chuû tòch ñoàng chí seõ giaûi quyeát ra sao?
ÑAÙP AÙN:
* PHAÀN TRAÛ LÔØI CÔ BAÛN :
Hoä baø Nguyeãn Thò An xaây döïng traùi pheùp doïc theo QL 50, vì vaäy xaây döïng nhaø khoâng pheùp neân oâng Phoù CT.UBND thò traán ñaõ ra quyeát ñònh xöû phaït buoäc thaùo dôõ coâng trình xaây döïng traùi pheùp, baø An ñaõ laøm ñôn khieáu naïi ñeán CT.UBND thò traán vieäc xöû phaït naøy. Vai troø laø chuû tòch tröôùc tieân anh seõ nhaän ñôn khieáu naïi cuûa baø A, cho caùn boä göûi thö môøi baø ñeán trình baøy söï vieäc ñoàng thôøi xem xeùt laïi quyeát ñònh ñoù coù phuø hôïp vôùi caùc vaên baûn phaùp luaät hieän haønh hay khoâng. Theo quy ñònh cuûa luaät KNTC naêm 1999 vaø phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2002 thì CT.UBND caáp xaõ, thò traán laø ngöôøi coù ñuû thaåm quyeàn kyù caùc quyeát ñònh haønh chính taïi ñòa phöông, caàn giaûi thích cho daân roõ trong tröôøng hôïp ngöôøi coù thaåm quyeàn xöû lyù vi phaïm haønh chính vaéng maët thì caáp phoù töùc ñoàng chí Phoù CT thò traán ñöôïc uûy quyeàn kyù thay (neáu coù uûy quyeàn) vaø ñoàng chí Phoù chuû tòch Thò traán laø ngöôøi phaûi chòu traùch nhieäm veà quyeát ñònh cuûa mình theo ñieàu 41 phaùp leänh xöû lyù haønh chính naêm 2002.
Tröôøng hôïp treân neáu ñoàng chí Chuû tòch thò traán sau khi xem xeùt laïi quyeát ñònh xöû phaït buoäc thaùo dôõ coâng trình xaây döïng traùi pheùp cuûa baø An neáu phuø hôïp vôùi caùc quy ñònh hieän haønh cuûa phaùp luaät vaø ñuû ñieàu kieän caáp phoù ñöôïc kyù neáu coù uûy quyeàn thì quyeát ñònh treân hoaøn toaøn laø ñuùng phaùp luaät. Coøn neáu khoâng hoäi tuï ñuû ñieàu kieän treân thì ñoàng chí Chuû tòch seõ giaûi thích cho baø An hieåu vieäc vi phaïm cuûa ñöông söï vaø vieäc giaûi quyeát vi phaïm ñoù töùc laø ñoàng chí seõ ra quyeát ñònh thu hoài laïi quyeát ñònh treân: buoäc thaùo dôõ coâng trình xaây döïng traùi pheùp, chuuyeån veà cô quan chöùc naêng giaûi quyeát.
Caâu 14 : Khi ñeán UBND xaõ toá caùo caùn boä ñòa chính trong xaõ sai phaïm vì coù haønh vi nhuõng nhieãu tieâu cöïc., baø Mai khoâng mang theo chöùng minh nhaân daân vaø giaáy tôø tuyø thaân khaùc theo yeâu caàu cuûa caùn boä tieáp daân. Caùn boä tieáp daân môøi baø ra veà vaø traû lôøi laø khieáu naïi khoâng ñuû ñieàu kieän. Baø Mai khoùc loùc aàm ó taïi UBND xaõ. Theo ñoàng chí vôùi vai troø laø Chuû tòch UBND xaõ, ñoàng chí seõ giaûi quyeát tröôøng hôïp treân nhö theá naøo?
ÑAÙP AÙN:
* PHAÀN TRAÛ LÔØI CÔ BAÛN:
- Vai troø laø chuû tòch xaõ trong vieäc naøy raát lôùn, sau khi söï vieäc xaûy ra taïi truï sôû UBND xaõ ñoàng chí seõ môøi ñöông söï ôû laïi ñeå giaûi quyeát söï vieäc baèng hình thöùc tröïc tieáp baèng hình thöùc tröïc tieáp tieáp baø vaø cuõng caàn giaûi thích cho baø Mai roõ theo luaät KNTC coù quy ñònh ñaày ñuû, chi tieát chaët cheõ veà quyeàn vaø nghóa vuï toá caùo ngöôøi bò toá caùo. Vöøa ñaûm baûo an toaøn cho ngöôøi toá caùo, vöøa ñaûm baûo uy tín, danh döï, quyeàn, lôïi ích hôïp phaùp cuûa ngöôøi bò toá caùo. Vieäc caùn boä tieáp daân yeâu caàu baø Mai xuaát trình caùc loaïi giaáy tôø tuyø thaân khaùc khi baø ñeán UB toá caùo laø phuø hôïp vôùi quy ñònh ñieàu 78 cuûa luaät KNTC vaø caùc vaên baûn höôùng daãn thi haønh luaät KNTC. Baø Mai coù quyeàn toá caùo vieäc sai phaïm cuûa caùn boä ñòa chính xaõ ñeå thöïc hieän quyeàn daân chuû cuûa mình, nhöng ñoàng thôøi cuõng phaûi coù nghóa vuï cung caáp taøi lieäu lieân quan cho UB xaõ nôi coù caùn boä sai phaïm, quaûn lyù bieát vì ñaây laø cô quan coù thaåm quyeàn giaûi quyeát khieáu naïi toá caùo ñoái vôùi caùn boä döôùi quyeàn sai phaïm. Ngöôøi ñeán KNTC taïi nôi tieáp coâng daân phaûi xuaát trình giaáy tôø tuyø thaân, ví duï nhö CMND chaúng haïn, hoaëc caùc thoâng tin khaùc coù lieân quan ñeán vieäc toá caùo. Maët khaùc phaûi tuaân thuû noäi quy nôi tieáp coâng daân vaø thöïc hieän theo höôùng daãn cuûa ngöôøi tieáp daân. Tuy nhieân ñeå baûo veä quyeàn vaø lôïi hôïp phaùp cuûa coâng daân, thöïc hieän toát QCDC cô sôû. Tröôøng hôïp naøy chuû tòch xaõ phaûi heát söùc meàm deûo vôùi baø Mai vaø chæ ñaïo caùn boä tieáp daân coù traùch nhieäm tieáp daân, laéng nghe baø Mai trình baøy, vaø höôùng daãn baø cung caáp caùc thoâng tin veà nhaân thaân cuûa baø cho cô quan coù thaåm quyeàn ñeå thuaän lôïi cho vieäc lieân heä. Phoái hôïp vôùi baø trong khi xem xeùt vieäc giaûi quyeát toá caùo cuûa caùn boä sai phaïm cuûa xaõ noùi treân.
Caâu 15 : Khi laøm ñöôøng giao thoâng noâng thoân UBND xaõ coù quyeát toaùn ngaân saùch laø 20 trieäu ñoàng. Taïi cuoäc hoïp HÑND xaõ coù cöû tri thaéc maéc laø soá tieàn treân quyeát toaùn khoâng trung thöïc vôùi coâng trình ñaõ laøm. Lyù do cöû tri cho raèng: chaát löôïng cuûa coâng trình chöa ñaûm baûo vaø soá tieàn thöïc chi khoâng chính xaùc. Chuû tòch UBND xaõ khoâng cho cöû tri phaùt bieåu yù kieán heát maø caét ngang cuoäc hoïp ñeå chuyeån sang ñeà taøi khaùc.
Theo ñoàng chí vôùi vai troø laø Chuû tòch UBND xaõ caùch giaûi quyeát treân laø ñuùng chöa? Neáu laø CT.UBND xaõ ñ/c giaûi quyeát nhö theá naøo?
ÑAÙP AÙN:
*PHAÀN TRAÛ LÔØI CÔ BAÛN:
Khi laøm ñöôøng giao thoâng noâng thoân UBND xaõ coù quyeát toaùn ngaân saùch laø 20 trieäu ñoàng. Taïi cuoäc hoïp HÑND xaõ cöû tri thaéc maéc laø soá tieàn treân quyeát toaùn khoâng trung thöïc vôùi coâng trình ñaõ laøm lyù do: cöû tri cho raèng chaát löôïng coâng trình khoâng ñaûm baûo vaø soá tieàn thöïc chi laøkhoâng chính xaùc, cöû tri thaéc maéc chuû tòch xaõ khoâng giaûi trình heát maø caét ngang laø khoâng neân vì nhö vaäy laø traùi vôùi QCDC ôû cô sôû. Caàn phaûi hieåu laø Chuû tòch UBND xaõ neân cho cöû tri phaùt bieåu heát vaø giaûi thích vieäc phaùt bieåu phaûi daân chuû taäp trung, thöïc hieän toát QCDC cô sôû laø: daân chuû, daân bieát, daân hieåu, daân baøn, daân kieåm tra baèng caùc thoâng tin nieâm yeát taïi cô sôû, nieâm yeát coâng khai caùc phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng. Tröôøng hôïp naøy neáu vieäc thaéc maéc cöû tri coù nhöõng chi tieát caàn coù thôøi gian kieåm tra laïi ñeå giaûi trình cho chính xaùc chuû tòch xaõ neân xin loãi cöû tri vaø ghi nhaän söï thaéc maéc treân vaø coù theå heïn vieäc giaûi trình söï vieäc neâu treân taïi cuoäc hoïp khaùc.
Caâu 18 : Neáu ôû khu daân cö ñoàng chí xuaát hieän moät ngöôøi haønh ngheà boùi toaùn coù nhieàu ngöôøi ôû nôi khaùc ñeán xem, vôùi cöông vò laø chuû tòch UBND xaõ, ñoàng chí seõ giaûi quyeát nhö theá naøo?
ÑAÙP AÙN:
* PHAÀN TRAÛ LÔØI CÔ BAÛN :
- Coù xaùc ñònh: haønh ngheà boùi toaùn laø vieäc laøm meâ tín dò ñoan vi phaïp phaùp luaät, Nhaø nöôùc caám.
- Chuû tòch UBND xaõ xöû lyù nhö sau:
* Caàn xem xeùt nhaân thaân cuûa ngöôøi haønh ngheà boùi toaùn töø laâu hay môùi, möùc ñoä aûnh höôûng ñeán kinh teá – vaên hoùa – xaõ hoäi.
+ Neáu ngöôøi ñoù coù nhaân thaân toát, môùi haønh ngheà thì tuøy theo con ngöôøi cuï theå maø phaân coâng caùn boä ñeán gaëp gôõ, trao ñoåi, tuyeân truyeàn, thuyeát phuïc cho hoï hieåu, höùa khoâng taùi phaïm (coù kyù cam keát).
+ Neáu ñaõ ñöôïc giaùo duïc, giuùp ñôõ nhieàu laàn maø vaãn taùi phaïm thì chæ ñaïo cô quan chöùc naêng kieåm tra laäp bieân baûn taïi choå, xöû phaït haønh chính, ñoàng thôøi giaùo duïc kieåm ñieåm tröôùc quaàn chuùng taïi khu daân cö, buoäc hoï thöøa nhaän haønh vi sai traùi cuûa mình vaø höùa töø boû haønh ngheà boùi toaùn.
+ Neáu gaây ra haäu quaû nghieâm troïng thì xöû lyù baèng phaùp luaät hình söï.
* Phoái hôïp vôùi Maët traän, caùc ñoaøn theå coù bieän phaùp giuùp ñôõ hoï phaùt trieån kinh teá gia ñình, oån ñònh ñôøi soáng, xaây döïng gia ñình vaên hoùa.
Caâu 20 : Vaøo giôø nghæ tröa taïi nhaø chuû tòch UBND xaõ, coù moät ngöôøi noâng daân ñeán tìm gaëp ñoàng chí Chuû tòch, ñöa moät laù ñôn vaø xin trình baøy theâm noäi dung hoaøn caûnh vôùi mong muoán cho con trai mình taïm hoaõn leänh thi haønh goïi thanh nieân nhaäp nguõ ñôït naøy.
Theo ñoàng chí thì tình huoáng naøy, ñoàng chí chuû tòch UBND xaõ phaûi xöû lyù ra sao?
ÑAÙP AÙN:
* PHAÀN TRAÛ LÔØI CÔ BAÛN
- Tình huoáng naøy ñoàng chí chuû tòch UBND xaõ khoâng theå töø choái maø phaûi tieáp ngöôøi noâng daân ñoù taïi nhaø, duø thôøi gian coù theå raát ngaén.
Bôûi vì vôùi tính chaát laø chính quyeàn caáp cô sôû, nôi haèng ngaøy, haèng giôø tröïc tieáp tieáp xuùc vôùi ngöôøi daân, neân khi ngöôøi daân coù trình baøy yù kieán cuûa mình taïi nhöõng nôi khaùc ngoaøi truï sôû UBND thì cuõng caàn laéng nghe vaø tieáp nhaän. Tuy nhieân phaûi höôùng daãn hoï thöïc hieän ñuùng quyeàn vaø nghóa vuï cuûa mình. Töùc laø vieäc naøy phaûi giaûi quyeát cuï theå taïi ñòa ñieåm tieáp coâng daân ôû truï sôû UBND xaõ. Trình töï thuû tuïc giaûi quyeát söï vieäc naøy theo quy ñònh phaùp luaät, theo noäi quy, quy cheá tieáp coâng daân ôû xaõ ñaõ ñöôïc coâng khai roäng raõi cho daân bieát.
- Noäi dung ñôn vaø lôøi trình baøy cuûa noâng daân naøy lieân quan ñeán luaät NVQS thì giaûi quyeát theo luaät NVQS.
Trong tröôøng hôïp naøy thì chuû tòch UBND ghi nhaän, ñoàng thôøi tieán haønh coâng vieäc xaùc minh.
Neáu giaû söû tình traïng nhaäp nguõ cuûa con trai ngöôøi noâng daân ñoù vaøo thôøi ñieåm nhaän quyeát ñònh goïi nhaäp nguõ, nhöng khoâng theå thi haønh ñöôïc do tai naïn hoaëc beänh hieåm ngheøo hay moät hoaøn caûnh ñaëc bieät naøo khaùc. Nhaân daân ñòa phöông xem xeùt vaø coù yù kieán ñoàng tình vôùi tröôøng hôïp xin taïm hoaõn thì Chuû tòch UBND xaõ cuõng khoâng phaûi laø ngöôøi coù thaåm quyeàn giaûi quyeát tröôøng hôïp naøy (theo luaät thì caáp coù thaåm quyeàn giaûi quyeát vieäc taïm hoaõn goïi nhaäp nguõ laø UBND caáp huyeän, quaän, thò xaõ. Trong tröôøng hôïp giaûi quyeát caùc khieáu naïi, toá caùo lieân quan ñeán quyeát ñònh cuûa UBND huyeän, quaän, thò xaõ veà vieäc goïi, hoaõn goïi coâng daân nhaäp nguõ vaø mieãn nghóa vuï quaân söï, thì caáp coù thaåm quyeàn giaûi quyeát laø UBND tænh, thaønh phoá. Hoäi ñoàng NVQS laø boä phaän giuùp UBND toå chöùc thöïc hieän coâng taùc NVQS ôû ñòa phöông).
Neáu giaû söû ñôn vaø lôøi trình baøy giöõa noâng daân ñoù khoâng naèm vaøo nhöõng tröôøng hôïp giaû ñònh treân thì Chuû tòch UBND xaõ nhaát thieát phaûi trieån khai thöïc hieän caùc bieän phaùp tröïc tieáp hoaëc phoái hôïp vaän ñoäng, giaûi thích caën keõ cho ngöôøi noâng daân ñoù thoâng. Maët khaùc coù keá hoaïch cho caùc thaønh vieân hoäi ñoàng NVQS xaõ, nhaát laø caùc ñoaøn theå nhaân daân tìm hieåu, giuùp ñôõ, ñoäng vieân laøm nhöõng vieäc coù theå laøm ñöôïc ñeå taïo ñieàu kieän cho con ngöôøi noâng daân noï an taâm leân ñöôøng nhaäp nguõ.
* Taøi lieäu tham khaûo traû lôøi:
- Döïa vaøo luaät NVQS.
- Döïa vaøo NÑ 67/1999/NÑ-CP ngaøy 7/8/1999 cuûa Chính phuû quy ñònh chi tieát vaø höôùng daãn thi haønh luaät khieáu naïi, toá caùo.
III- CAÙC TÌNH HUOÁNG VAØ GIAÛI PHAÙP SÖÛ DUÏNG TRONG QUAÙ TRÌNH GIAÛNG DAÏY MOÂN NHAØ NÖÔÙC VAØ PHAÙP LUAÄT
1-CAÙC TÌNH HUOÁNG SÖÛ DUÏNG ÑAÁT ÑAI.
* Tình huoáng 1: Tranh chaáp ñaát laâm nghieäp
Baø Nguyeãn Thò Haèng truù taïi xaõ A töï yù troàng caây ngoaøi khu ñaát cuûa mình, khoâng laøm thuû tuïc ñeå nhaän phaàn ñaát ñoù (khi coù chuû tröông giao ñaát cho caùc hoä ñeå laøm ñoài röøng, ñaõ thoâng baùo vôùi baø Haèng nhöng baø Haèng khoâng ñaêng kyù). UBND xaõ A giao soá dieän tích laán chieám ñoù cho oâng Thaéng. Trong thôøi gian oâng Thaéng tieán haønh caûi taïo phaàn ñaát baø Haèng laán chieám thì baø Haèng coù ñôn kieän ñoøi laïi phaàn ñaát laán chieámvaø ñeà nghò UBND xaõ A giaûi quyeát.
- Giaûi phaùp xöû lyù : Vieäc baø Haèng laán ñaát ñoài röøng ñeå troàng caây laâm nghieäp laø vieäc laøm khoâng ñuùng. Ñeán khi UBND xaõ A thoâng baùo vaø höôùng daãn laøm thuû tuïc ñeå hôïp phaùp phaàn ñaát ñoù nhöng baø khoâng laøm. Veà phaùp lyù, chöùng toû baø khoâng coù nhu caàu, hôn nöõa dieän tích ñoù Nhaø nöôùc chöa thöøa nhaän gia ñình baø Haèng coù quyeàn söû duïng. Sau ñoù UBND xaõ thu hoài vaø giao cho oâng Thaéng laø ñuùng thaåm quyeàn vì dieän tích naøy UBND quaûn lyù. Tuy nhieân khi tröôùc khi giao ñaát cho oâng Thaéng UBND ñaõ yeâu caàu baø Haèng leân laøm vieäc, sau ñoù thieát laäp hoà sô thu hoài ñaát (coù bieân baûn xaùc nhaän taøi saûn coù treân ñaát keøm theo) treân cô sôû ñoù khi giao ñaát cho oâng Thaéng UBND xaõ ñaõ yeâu caàu baø Haèng thu hoaïch thoaû thuaän vôùi oâng Thaéng theo giaù cuûa Nhaø nöôùc hoaëc hai beân thoaû thuaän. Neáu baø Haèng khoâng chaáp nhaän UBND huyeän ra quyeát ñònh giao ñaát cho oâng Thaéng keøm theo soá tieàn caây troàng taïm thu, noäp ngaân saùch Nhaø nöôùc
* Tình huoáng 2: Laán chieám ñaát taäp theå
Toå daân cö soá 5 thuoäc phöôøng A toá caùo anh S. laøm nhaø laán ñaát cuûa ngoõ 10 gaây caûn trôû vieäc naâng caáp, caûi taïo ñöôøng ñi cuûa xoùm. Yeâu caàu anh S. phaûi thaùo dôõ nhaø, traû laïi ñaát cho ñöôøng ñi, anh S. ñoøi boài thöôøng vieäc thaùo dôõ nhaø vì khi anh laøm ñaõ ñöôïc Uyû ban thò xaõ duyeät dieän tích nhö hieän nay. Ñeà nghò Uyû ban nhaân daân phöôøng A giaûi quyeát.
Giaûi phaùp xöû lyù: - Neáu anh S. laøm nhaø tröôùc khi coù quy hoaïch ngoõ, ñöôïc Uyû ban nhaân daân thò xaõ duyeät dieän tích xaây döïng, vaø neáu ñöôïc caáp caû phaàn ñaát ñoù ñeå söû duïng laøm ñaát ôû thì nhaø nöôùc vaãn coù quyeàn thu hoài nhöng phaûi boài thöôøng (hoã trôï tieàn vaät lieäu, coâng xaây döïng vaø tieàn ñeàn buø ñaát).
- Neáu quy hoaïch ngoõ coù tröôùc, vieäc anh S. laán chieám ñaát ngoõ ñeå laøm nhaø maø laïi ñöôïc Uyû ban Nhaân daân thò xaõ duyeät dieän tích xaây döïng thì Nhaø nöôùc vaãn coù quyeàn thu hoài ñaát. Coù theå hoã trôï tieàn vaät lieäu, coâng xaây döïng (khoâng ñeàn buø ñaát).
Caû hai tröôøng hôïp noùi treân Uyû ban nhaân daân phöôøng chæ coù traùch nhieäm laøm roõ söï vieäc, laøm ñaày ñuû thuû tuïc ñeà nghò Uyû ban nhaân daân thò xaõ giaûi quyeát.
* Tình huoáng 3: Tranh chaáp loái ñi
Töø naêm 1970, gia ñình oâng Thuï vaãn söû duïng loái ñi ra ñöôøng lôùn thoâng qua khu vöôøn cuûa gia ñình oâng Huøng. Khi caáp giaáy chöùng nhaän quyeàn söû duïng ñaát ôû cho gia ñình oâng Huøng, cô quan nhaø ñaát ñaõ ño caû dieän tích loái ñi ñoù ñeå caáp giaáy chöùng nhaän quyeàn söû ñaát ôû cho oâng Huøng. Gia ñình oâng Thuï khoâng coù loái ñi ñaõ laøm ñôn nhôø coâng an xaõ giaûi quyeát.
Giaûi phaùp xöû lyù: Khoaûn 1 Ñieàu 280 Boä luaät Daân söï quy ñònh quyeàn veà loái ñi qua baát ñoäng saûn lieân keà, theo ñoù “chuû sôû höõu baát ñoäng saûn bò vaây boïc bôûi baát ñoäng saûn cuûa caùc chuû sôû höõu khaùc maø khoâng coù loái ñi ra, coù quyeàn yeâu caàu chuû baát ñoäng saûn lieàn keà daønh cho mình moät loái ñi thuaän tieän vaø hôïp lyù ra ñeán ñöôøng coâng coäng, ngöôøi ñöôïc yeâu caàu coù nghóa vuï ñaùp öùng yeâu caàu ñoù. Ngöôøi ñöôïc daønh loái ñi phaûi ñeàn buø cho chuû sôû höõu baát ñoäng saûn lieàn keà”.
Quyeàn söû duïng cuûa hoä oâng Huøng laø quyeàn ñoái vôí caû khu vöôøn trong ñoù coù loái ñi maø gia ñình oâng Thuï ñang söû duïng. Tuy nhieân, theo ñieàu 280 Boä luaät Daân söï thì hoä oâng Huøng khoâng theå vin vaøo giaáy chöùng nhaän do Uyû ban nhaân daân caáp ñeå töø choái vieäc giaønh loái ñi cho gia ñình oâng Thuï. Uyû ban nhaân daân xaõ baøn baïc vôùi 2 gia ñình ñeå coù loái ñi cho gia ñình oâng Thuï. Neáu hoaø giaûi khoâng thaønh thì laäp hoà sô ñeà nghò Uyû ban nhaân daân huyeän giaûi quyeát.
*Tình huoáng 4: Moät soá hoä ñoøi chia laïi ñaát cha oâng
Xaõ A ñöôïc uyû nhieäm giao ruoäng laâu daøi (30 naêm) ñeán hoä xaõ vieân ñeå saûn xuaát noâng nghieäp. Khi giao, thoân ñaõ saép xeáp laïi ñeå moãi hoä coù ruoäng toát, ruoäng xaáu, ruoäng xa, ruoäng gaàn. Moät soá hoä khoâng ñoàng tình ñaõ töï yù canh taùc treân phaàn ñaát cuûa cha oâng hoï tröôùc ñaây ñeå laïi. Phaàn ñaát naøy ñaõ ñöôïc hôïp taùc hoaù töø nhöõng naêm 1955 – 1956. Laõnh ñaïo thoân A baùo caùo vaø ñeà nghò Uyû ban nhaân daân xaõ giaûi quyeát.
Giaûi phaùp xöû lyù: Ñaát cha oâng laø danh töø ñöôïc hình thaønh trong cheá ñoä phong kieán. Luaät Ñaát ñai quy ñònh ñaát ñai thuoäc sôû höõu nhaø nöôùc, ôû cheá ñoä xaõ hoäi chuû nghóa vieäc sôû höõu nhaø nöôùc veà ñaát ñai coøn ñoàng nghóa vôùi sôû höõu toaøn daân. Vaäy ai coù yù ñònh ñoøi ñaát cha oâng ñeàu laø sai vôùi phaùp luaät hieän haønh. Töø ngaøy 10-12-1980 (sau Hieán phaùp 1980) moïi chuû söû duïng ñaát (keå caû toå chöùc, caù nhaân, hoä gia ñình) chæ coù quyeàn ñöôïc giao ñaát (baây giôø khoâng chæ haïn cheá ôû quyeàn naøy). Ai coù nhu caàu ñöôïc giao ñaát, ai khoâng coù nhu caàu hoaëc vi phaïm thì thu hoài. Töø ñoù khaúng ñònh moät soá hoä thoân A khi chia ruoäng ñeå söû duïng oån ñònh laâu daøi ñeàu töï nhaän ruoäng cuõ cuûa gia ñình tröôùc ñaây laø sai traùi. Vì ñaát ñai laø taøi saûn chung neân khi phaân chia söû duïng phaûi ñaûm baûo tính coâng baèng veà maët phaùp luaät ñeå moïi ngöôøi töï giaùc chaáp haønh.
*Tình huoáng 5: Giao ñaát traùi thaåm quyeàn, söû duïng ñaát khoâng ñuùng muïc ñích
Ban quaûn lyù hôïp taùc xaõ noâng nghieäp xaõ Taân An kyù hôïp ñoàng cho hoä oâng La söû duïng maûnh ñaát 200m­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ ­­­­­­­­­­­2 (ñaát 2 vuï luùa) ñeå xaây döïng xöôûng saûn xuaát noâng cuï caàm tay. Khi xaây xong oâng La laïi môû cöûa hieäu baùn haøng taïp hoaù. Nhaân daân trong xaõ baát bình laøm ñôn toá caùo ñoøi giaûi quyeát.
Giaûi phaùp xöû lyù : Theo quy ñònh taïi khoaûn 3 ñieàu 23 luaät ñaát ñai naêm 1993: Thaåm quyeàn giao ñaát ñeå söû duïng vaøo muïc ñích khoâng phaûi saûn xuaát noâng nghieäp, laâm nghieäp, ngö nghieäp thuoäc Uyû ban nhaân daân tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc TW hoaëc Chính phuû. ÔÛ ñaây hôïp taùc xaõ noâng nghieäp Taân An ñaõ giao ñaát traùi phaùp luaät, caàn phaûi xöû lyù ban quaûn lyù hôïp taùc xaõ vaø quy traùch nhieäm caù nhaân caùc thaønh vieân trong ban quaûn lyù hôïp taùc xaõ.
Caên cöù vaøo quy hoaïch ñöôïc duyeät, neáu khu ñaát hôïp taùc xaõ ñaõ giao cho oâng La laøm xöôûng phuø hôïp vôùi quy hoaïch daân cö hoaëc ñaát chuyeân duøng thì yeâu caàu oâng La laøm thuû tuïc hôïp thöùc hoùa quyeàn söû duïng ñaát vaø caáp GCNQSD ñaát. Neáu traùi quy hoaïch phaûi thaùo dôõ traû laïi maët baèng ñaát 2 vuï luùa. Ban quaûn lyù HTX phaûi traû laïi soá tieàn ñaõ thu cuûa oâng La vaø phaûi chòu moät phaàn chi phí cho vieäc thaùo dôõ di chuyeån coâng trình do ban quaûn lyù thoûa thuaän vôùi oâng La.
*Tình huoáng 6: Khoâng thi haønh quyeát ñònh thu hoài ñaát quy hoaïch.
Thaùng 5 naêm 1999, Uyû ban nhaân daân xaõ Thanh Bình chuû tröông cho caûi taïo, naâng caáp tuyeán ñöôøng lieân thoân, con ñöôøng naâng caáp ñi qua vöôøn nhaø oâng Aùnh coù 4 caây vaûi thieàu laâu naêm naèm trong khu ñaát söû duïng hôïp phaùp cuûa nhaø oâng. Thoân ñaõ nhieàu laàn ñeán trao ñoåi vaø ñöa ra giaù ñeàn buø baèng möùc thu hoaïch bình quaân cuûa 4 caây naøy trong 3 naêm. Oâng khoâng chaáp nhaän maø ñoøi möùc thu hoaïch trong 10 naêm, vôùi lyù do, baèng thôøi gian aáy naêm môùi troàng ñöôïc caây khaùc thay theá vaø thu hoaïch baèng 60-70% hieän taïi. Laõnh ñaïo thoân baùo caùo vaø ñeà nghò Uyû ban nhaân daân giaûi quyeát.
Giaûi phaùp xöû lyù: Chuyeån muïc ñích ñaát ôû sang ñaát chuyeân duøng phaûi laäp hoà sô, coù thaåm ñònh, coù phöông aùn ñeàn buø theo quy ñònh hieän haønh ( sau khi coù thieát keá vaø luaän chöùng kinh teá kyõ thuaät). Neáu vieäc môû ñöôøng laø caàn thieát phaûi laäp thuû tuïc trình caáp coù thaåm quyeàn ra quyeát ñònh.Quyeát ñònh pheâ duyeät döï aùn: do huyeän ôû möùc döôùi 1 tyû ñoàng. Phöông aùn ñeàn buø thieät haïi: do tænh. Neáu möùc ñeàn baèng möùc cuûa tænh maø gia ñình vaãn khoâng nghe thì môùi ñöôïc cöôõng cheá.Khi ñoù neáu caùc hoä khoâng tuaân thuû thì phaûi cöôõng cheá. (Duø ñöôïc gia ñình thoaû thuaän cho laáy ñaát môû ñöôøng chung vaãn phaûi laøm hoà sô vaø ñeàn buø caây coái, coâng trình kieán truùc coù treân ñaát theo quy ñònh).
2- CAÙC TÌNH HUOÁNG VEÀ TRAÄT TÖÏ AN TOAØN XAÕ HOÄI.
* Tình huoáng 1: Gaây roái an ninh traät töï .
Laâm ñuû 15 tuoåi, coù haønh vi vi phaïm haønh chaùnh veà gaây roái an ninh traät töï. Boä phaän giuùp vieäc ñeà nghò Chuû tòch uûy ban nhaân daân xaõ ra quyeát ñònh xöû lyù vi phaïm haønh chính baèng hình thöùc phaït tieàn 100.000ñ. Ñeà nghò chuû tòch Uyû ban nhaân daân xaõ xöû lyù tình huoáng naøy.
Giaûi phaùp xöû lyù:
- Laâm ñuû 15 tuoåi töùc Laâm ñang trong ñoä tuoåi vò thaønh nieân. Theo quy ñònh taïi ñieàu 5 Phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính thì Laâm phaûi chòu traùch nhieäm haønh chính neáu haønh vi gaây roái traät töï an ninh cuûa Laâm ñöôïc xaùc ñònh laø do loãi coá yù. Vì ñieàu 5 khoaûn 1 ñieåm a quy ñònh:
- “Ngöôøi töø ñuû 14 tuoåi ñeán 16 tuoåi chæ chòu traùch nhieäm haønh chính veà vi phaïm haønh chính do loãi coá yù; ngöôøi töø ñuû 16 tuoåi trôû leân phaûi chòu traùch nhieäm haønh chính veà moïi vi phaïm haønh chính do mình gaây ra”.
- Boä phaän giuùp vieäc ñeà nghò möùc phaït tieàn ñoái vôùi Laâm laø 100.000ñ laø traùi vôùi quy ñònh taïi khoaûn 1 ñieàu 6 phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính: Ngöôøi töø ñuû 14 tuoåi ñeán döôùi 16 tuoåi vi phaïm haønh chính thì bò phaït caûnh caùo, phaït tieàn ñeán 50.000ñ.
- Nhö vaäy, neáu Laâm coù haønh vi vi phaïm haønh chính do loãi coá yù, thì ñeå raên ñe Laâm cuõng nhö nhöõng ngöôøi khaùc, Uyû ban nhaân daân xaõ ra quyeát ñònh xöû phaït Laâm 50.000 ñ.
* Tình huoáng 2: Hoaït ñoäng meâ tín, dò ñoan
Ñöôïc quaàn chuùng cho bieát, taïi khu daân cö soá 7, oâng Laàu thöôøng xuyeân leân ñoàng cuùng baùi, xem boùi, xem soá cho ngöôøi trong xaõ vaø ngoaøi xaõ, gaây aûnh höôûng xaáu ñoái vôùi ñôøi soáng vaên hoùa ôû ñòa phöông. Ñeà nghò chính quyeàn (xaõ, phöôøng, thò traán) xöû lyù.
Giaûi phaùp xöû lyù: Caàn thöïc hieän caùc yeâu caàu vaø giaûi phaùp sau:
- Giao cho phoù chuû tòch uûy ban nhaân daân xaõ cuøng coâng an vieân theo doõi ñeå baét quaû tang vieäc haønh ngheà meâ tín dò ñoan cuûa oâng Laàu.
- Tuyø möùc ñoä vi phaïm cuûa oâng Laàu (caên cöù vaøo soá tang vaät thu ñöôïc, soá ngöôøi bò oâng Laàu löøa gaït boùi toaùn vaø lôøi khai cuûa hoï) Uyû ban nhaân daân xaõ coù theå xöû lyù:
+ Yeâu caàu oâng Laàu vaø nhöõng ngöôøi ñeán xem boùi vieát kieåm ñieåm veà haønh vi vi phaïm cuûa hoï vaø nhaän loãi tröôùc Uyû ban nhaân daân xaõ. Ngoaøi ra coøn yeâu caàu oâng Laàu keâ khai cuï theå ñaõ xem boùi cho nhöõng ai, nhaän bao nhieâu tieàn…
+ Buoäc oâng Laàu phaûi xin loãi, nhaän khuyeát ñieåm tröôùc nhaân daân qua heä thoáng truyeàn thanh cuûa xaõ hoaëc ôû hoäi nghò khu daân cö.
+ Thu toaøn boä duïng cuï haønh ngheà meâ tín dò ñoan cuûa oâng Laàu vaø xöû phaït haønh chính (phaït tieàn) vì lôïi duïng töï do tín ngöôõng ñeå laøm traùi vôùi phaùp luaät. Neáu coøn taùi dieãn thì uûy ban nhaân daân xaõ seõ laäp hoà sô ñeà nghò truy toá.
- Thoâng baùo treân heä thoáng truyeàn thanh hoaêc hoäi nghò khu daân cö ñeå nhaân daân trong xaõ bieát.
* Tình huoáng 3: Ñaùnh baïc.
Theo tin quaàn chuùng cho bieát, toái nay taïi nhaø oâng K coù ñaùnh baïc, saùt phaït laãn nhau. Nhaän ñöôïc tin naøy, vôùi cöông vò chuû tòch uûy ban nhaân daân (xaõ, phöôøng, thò traán) oâng (baø) xöû lyù nhö theá naøo?
Giaûi phaùp xöû lyù: caàn thöïc hieän caùc yeâu caàu vaø giaûi phaùp sau:
- Giao cho phoù chuû tòch Uyû ban nhaân daân, tröôûng coâng an xaõ vaø coâng an vieân bí maät tieáp caän theo doõi, neáu thaáy vieäc ñaùnh baïc (toå toâm, phoûm, xoùc ñóa aên tieàn) thì tìm moïi bieän phaùp baét quaû tang, giöõ vaø thu caùc tang vaät: baøi, caùc duïng cuï khaùc, tieàn vaø yeâu caàu moïi ngöôøi ngoài nguyeân taïi choã (neáu coù con baïc troán chaïy thì laäp töùc cho ngöôøi baét giöõ).
+ Laäp bieân baûn, yeâu caàu moïi ngöôøi kyù.
+ Neáu vieäc ñaùnh baïc chöa ñeán möùc truy cöùu traùch nhieäm hình söï thì nhaéc nhôû, pheâ bình giaùo duïc; nghieâm troïng hôn thì xöû lyù haønh chính baèng hình thöùc caûnh caùo hoaëc phaït tieàn ñeå hoï thöïc hieän neáp soáng vaên minh. Neáu vieäc ñaùnh baïc noùi treân coù heä thoáng vaø nghieâm troïng thì laäp bieân baûn tòch thu tang vaät chuyeån ñeán coâng an huyeän ñeå hoaøn chænh hoà sô ñöa ra truy toá tröôùc phaùp luaät.
* Tình huoáng 4: Troäm caép taøi saûn xaõ hoäi chuû nghóa.
Xaõ Q coù ngoâi ñeàn lôùn, ñöôïc Boä vaên hoùa – thoâng tin xeáp haïng laø Di tích lòch söû – vaên hoùa. Trong ñeàn coù nhieàu coå vaät quyù: töôïng, hoaønh phi, caâu ñoái, bình söù… do quaûn lyù khoâng chaët, keû gian vaøo laáy caép nhieàu coå vaät. Chuû tòch UBND xaõ haõy neâu phöông aùn xöû lyù?
Giaûi phaùp xöû lyù: caàn thöïc hieän caùc yeâu caàu vaø giaûi phaùp sau:
- Baùo coâng an huyeän vaø coù bieän phaùp toå chöùc ñieàu tra truy tìm thuû phaïm ngay.
- Phaùt ñoäng quaàn chuùng nhaân daân trong xaõ ñaõ laáy coå vaät veà thôø taïi nhaø töï nguyeän traû laïi cho ñeàn.
- Giao cho ban vaên hoùa xaõ keát hôïp vôùi löïc löôïng baûo veä cuøng vôùi Maët traän, Hoäi ngöôøi cao tuoåi, Hoäi phaät giaùo (neáu coù), leân keá hoaïch quaûn lyù toå chöùc vieäc thôø cuùng, neáu vieäc toân taïo thì quyeân goùp tieàn ñeå söûa, toân taïo (traùnh caùc hieän töôïng tieâu cöïc xaûy ra).
- Nhöõng tröôøng hôïp khoâng traû laïi caùc ñoà thôø ñaõ laáy cuûa ñeàn maø bò phaùt hieän, UBND xaõ quyeát ñònh cho löïc löôïng baûo veä thu hoài vaø xöû phaït theo quy ñònh cuûa phaùp luaät.
-Phoái hôïp vôùi caùc cô quan huyeän truy tìm nhöõng vaät bò baùn ñi nôi khaùc.
-Giao cho ban vaên hoaù xaõ thaûo vaø coâng boá quy ñònh veà leã vaø toå chöùc nhöõng ngaøy hoäi haøng naêm.
-Taát caû nhöõng bieän phaùp treân ñöôïc coâng boá treân ñaøi truyeàn thanh cuûa xaõ hoaëc hoäi nghò khu vöïc daân cö.
*Tình huoáng 5: Söû duïng ma tuyù.
Theo tin quaàn chuùng cho bieát, maáy ngaøy gaàn ñaây coù moät soá thanh nieân tuï taäp taïi ñieåm H ñeå tieâm chích ma tuùy. Chuû tòch UBND xaõ xöû lyù tình huoáng naøy nhö theá naøo?
Giaûi phaùp xöû lyù : caàn thöïc hieän caùc yeâu caàu vaø giaûi phaùp sau:
- Phaân coâng phoù chuû tòch uûy ban nhaân daân, tröôûng coâng an xaõ vaø moät soá coâng an vieân theo doõi, xaùc minh roõ ñoái töôïng vaø nhöõng haønh vi tieâm chích söû duïng ma tuùy ôû möùc ñoä naøo.
- Toå chöùc kieåm tra, laäp bieân baûn veà nhöõng haønh vi ñoù. Tuøy möùc ñoä coù theå xöû lyù nhö sau:
+ Neáu ñaây laø nhöõng ñoái töôïng môùi laàn ñaàu coù haønh vi tieâm chích (chöa phaûi laø nhöõng con nghieän) thì cho caùc ñoái töôïng vieát kieåm ñieåm neâu roõ nhöõng sai traùi, höùa söûa chöõa. Sau ñoù, chuû tòch UBND xaõ quyeát ñònh caùc bieän phaùp giaùo duïc taïi xaõ. Caàn coù söï phoái hôïp chaët cheõ giöõa chính quyeàn, caùc ñoaøn theå quaån chuùng vaø gia ñình ñeå giaùo duïc taïi xaõ coù keát quaû. Chaám döùt ngay vieäc tieâm chích ñeå khoâng daãn ñeán nghieän ngaäp.
+ Neáu laø nhöõng ñoái töôïng nghieän, ñaõ ñöôïc chính quyeàn xaõ (phöôøng, thò traán) giaùo duïc nhieàu laàn maø vaãn khoâng söûa thì chuû tòch UBND xaõ (phöôøng, thò traán) nôi ngöôøi ñoù cö truù, laäp hoà sô ñeà nghò chuû tòch UBND huyeän giao cho ngaønh chöùc naêng laøm thuû tuïc ñöa vaøo cô sôû cai nghieän cuûa tænh (neáu chöa thaønh nieân thì ñöa vaøo tröôøng döôõng giaùo).
3- CAÙC TÌNH HUOÁNG VEÀ QUAÛN LYÙ HAØNH CHÍNH
* Tình huoáng 1: Thuû tuïc mai taùng ngöôøi khoâng roõ tung tích
Xaõ B ñöôïc giao quaûn lyù 4 km ñöôøng soâng. Trong nhöõng ngaøy nöôùc luõ, baø con nhaân daân ñaõ phaùt hieän 1 xaùc ngöôøi cheát ñuoái khoâng roõ tung tích troâi daït vaøo bôø thuoäc ñòa phaän xaõ B quaûn lyù. Nhaân daân ñaõ vôùt xaùc ngöôøi cheát ñuoái leân bôø. Vôùi traùch nhieäm laø chuû tòch UBND xaõ giaûi quyeát tröôøng hôïp treân nhö theá naøo?
Giaûi phaùp xöû lyù:
- Ñieàu 31 Nghò ñònh 83 veà ñaêng kyù hoä tích quy ñònh: sau khi nhaän ñöôïc tin baùo Uyû ban nhaân daân xaõ hoaëc cô quan coâng an laäp bieân baûn xaùc nhaän tình traïng ngöôøi cheát khoâng roõ tung tích (Bieân baûn phaûi coù chöõ kyù cuûa ngöôøi phaùt hieän, ñaïi dieän coâng an, uûy ban nhaân daân xaõ vaø 2 ngöôøi laøm chöùng; sau ñoù thoâng baùo treân phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng ñeå tìm ngöôøi thaân thích cuûa ngöôøi cheát).
- Trong thôøi haïn 72 ngaøy neáu khoâng tìm ñöôïc ngöôøi thaân cuûa naïn nhaân vaø ñöôïc pheùp cuûa cô quan coâng an coù thaåm quyeàn thì tieán haønh ñaêng kyù khai töû, mai taùng, nhöng phaûi löu giöõ hình aûnh, daáu tích, ñoà vaät cuûa ngöôøi cheát.
* Tình huoáng 2 : Thuû tuïc khai sinh cho treû em bò boû rôi.
Buoåi saùng khi ra môû cöûa, oâng B phaùt hieän moät ñöùa treû sô sinh bò boû rôi ñang naèm khoùc beân caïnh goác caây ven ñöôøng. Sau khi chaêm soùc cho ñöùa treû oâng B ñaõ baùo caùo cho UBND xaõ bieát. Vôùi traùch nhieäm laø chuû tòch xaõ oâng (baø) giaûi quyeát tröôøng hôïp naøy nhö theá naøo?
Giaûi phaùp xöû lyù: Ñieàu 21 Nghò ñònh 83 veà ñaêng kyù hoä tòch quy ñònh:
- Tröôùc heát phaûi laäp bieân baûn, xaùc nhaän tình traïng treû sô sinh bò boû rôi, roài tìm ngöôøi hoaëc toå chöùc nhaän nuoâi döôõng ñöùa treû ñoù.
- Thoâng baùo treân caùc phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng ñeå tìm cha meï ñeû cuûa ñöùa treû ñoù.
- Trong thôøi haïn 30 ngaøy neáu khoâng tìm ñöôïc cha meï ñeû cuûa ñöùa treû ñoù thì phaûi laøm thuû tuïc khai sinh cho ñöùa treû ñoù taïi uûy ban nhaân daân xaõ nôi ñaõ laäp bieân baûn phaùt hieän ñöùa treû boû rôi.
* Tình huoáng 3 : khieáu kieän ñoâng ngöôøi.
Coù moät soá quaàn chuùng nghe theo phaàn töû xaáu kích ñoäng, ñaõ taäp trung tröôùc truï sôû uûy ban nhaân daân xaõ (phöôøng, thò traán) ñöa yeâu saùch. Chuû tòch uûy ban nhaân daân xaõ (phöôøng, thò traán) haõy cho bieát caùch xöû lyù?
Giaûi phaùp xöû lyù:
- Khoâng ñeå xaûy ra ñuïng ñoä, xoâ xaùt.
- Baûo veä an toaøn tính maïng caùn boä, taøi saûn, taøi lieäu cuûa Ñaûng vaø chính quyeàn xaõ.
- Baùo caùo ngay thöôøng tröïc huyeän uûy, uûy ban nhaân daân huyeän vaø xin chæ thò. Lieân laïc vôùi caùc cô quan baûo veä phaùp luaät, caùc ñôn vò quaân ñoäi, daân quaân chuaån bò caùc phöông aùn caàn thieát.
- Cöû caùn boä coù traùch nhieäm tieáp xuùc vôùi ñaùm ñoâng ñeå tìm hieåu, giaûi thích veà nhöõng yeâu saùch cuûa daân.
- Ñaùp öùng ngay moät soá yeâu saùch, ñeå laøm dòu tình hình neáu xeùt thaáy nhöõng yeâu saùch khoâng vi phaïm phaùp luaät, khoâng xaâm haïi ñeán quyeàn lôïi chính ñaùng cuûa Nhaø nöôùc, taäp theå, coâng daân.
- Tìm caùch coâ laäp, taùch caùc phaàn töû chuû möu ñeå coù ñoái saùch rieâng, coù theå aùp duïng bieän phaùp cöôõng cheá ñoái vôùi moät vaøi phaàn töû coù haønh ñoäng quaù khích.
- Khoâng taïo neân nhöõng nguyeân côù ñeå keû xaáu lôïi duïng kích ñoäng laøm caêng thaúng theâm tình hình.
* Tình huoáng 4: Hoaït ñoäng thoâng tin, tuyeân truyeàn traùi phaùp luaät.
Caàn xöû lyù nhö theá naøo neáu nhaän ñöôïc tin coù truyeàn ñôn, khaåu hieäu phaûn ñoäng ôû ñòa phöông?
Giaûi phaùp xöû lyù: caàn thöïc hieän caùc yeâu caàu vaø giaûi phaùp nhö sau:
- Kieåm tra ngay nguoàn tin ñeå xaùc ñònh söï vieäc, neáu nguoàn tin laø thöïc thì kieåm tra nguoàn tin ñeå bieát ñöôïc duïng yù cuûa keû xaáu.
- Hoäi yù nhanh trong caùc caùn boä laõnh ñaïo chuû choát xaõ ñeå coù phöông aùn toái öu. Nhanh choùng thu hoài truyeàn ñôn, khaåu hieäu (ñoái vôùi caùc loaïi khaåu hieäu lôùn vieát ôû töôøng nhaø, coång laøng thì duøng caùc taám phaûn giaáy che laïi ñeå baûo veä hieän tröôøng phuïc vuï cho coâng taùc ñieàu tra).
- Laäp bieân baûn vuï vieäc ñeå phuïc vuï coâng taùc ñieàu tra sau naøy.
- Naém baét dö luaän cuûa quaàn chuùng. Ñieàu tra ñoái töôïng raûi truyeàn ñôn, vieát khaåu hieäu phaûn ñoäng. Khi phaùt hieän thaáy ñoái töôïng cuï theå thì tieáp tuïc laøm roõ muïc tieâu vaø noäi dung chuùng in aán.
- Sau khi giaûi quyeát xong, tieáp tuïc laøm toát coâng taùc giaùo duïc tö töôûng cho quaàn chuùng oån ñònh tình hình. Chuù yù phaùt hieän nhöõng phaûn öùng tieâu cöïc khaùc vaø khaû naêng xaûy ra nhöõng vuï vieäc tieâu cöïc phöùc taïp hôn.
- Baùo caùo ngay vôùi uûy ban nhaân daân huyeän.
* Tình huoáng 5: Xaây döïng höông öôùc, quy öôùc thoân, baûn.
Quy öôùc khu daân cö soá 5 xaõ B ñaõ ñöôïc hoäi nghò khu daân cö nhaát trí thoâng qua. Khi trình uûy ban nhaân daân huyeän pheâ duyeät, phoøng tö phaùp huyeän thaåm ñònh tröôùc khi trình chuû tòch uûy ban nhaân daân huyeän pheâ duyeät, ñaõ phaùt hieän coù moät ñieàu traùi vôùi phaùp luaät. Laø chuû tòch uûy ban nhaân daân xaõ, oâng (baø) giaûi quyeát nhö theá naøo?
Giaûi phaùp xöû lyù: Ñieàu 16, quy cheá thöïc hieän daân chuû ôû xaõ ban haønh keøm theo nghò ñònh soá 29/1998/NÑ-CP ngaøy 11 thaùng 05 naêm 1998 cuûa Chính phuû ghi: “Thoân, laøng, aáp, baûn xaây döïng höông öôùc quy öôùc veà vieäc thuoäc noäi boä coäng ñoàng daân cö, keá thöøa vaø phaùt huy thuaàn phong myõ tuïc cuûa coäng ñoàng, phuø hôïp vôùi quy ñònh cuûa phaùp luaät…”.
Nhö vaäy: - Quy öôùc khu daân cö soá 5 coù noäi dung sai phaûi ñöôïc xaây döïng laïi.
- Tröôùc khi xaây döïng laïi quy öôùc uûy ban nhaân daân xaõ tieán haønh hoïp kieåm ñieåm, xaùc ñònh traùch nhieäm cuûa taäp theå uûy ban nhaân daân vì ñaõ khoâng thöïc hieän heát traùch nhieäm cuûa mình.
- Vieäc söûa ñoåi, boå sung quy öôùc:
+ Hoïp nhoùm soaïn thaûo neâu roõ noäi dung sai vaø lyù do, yeâu caàu chænh söûa cho phuø hôïp.
+ Thoâng baùo vieäc naøy vôùi daân.
+ Hoaøn chænh laïi quy öôùc vaø trình caáp coù thaåm quyeàn pheâ duyeät.
4- CAÙC TÌNH HUOÁNG VEÀ TRANH CHAÁP DAÂN SÖÏ – KINH TEÁ
* Tình huoáng 1: Töï yù khoâng thöïc hieän ñaày ñuû nghóa vuï noäp thueá söû duïng ñaát noâng nghieäp.
Thoân Trung Löông chæ noäp 80% thueá noâng nghieäp vuï muøa naêm 2000. nguyeân nhaân töø naêm 1995 Nhaø nöôùc ñaõ laáy ñaát treân dieän tích ñoàng Ñaàm ñeå ñaép ñeâ, do vaäy daân khoâng canh taùc ñöôïc nhöng vaãn giao chæ tieâu thueá. Thoân Trung Löông ñaõ nhieàu laàn ñeà nghò khoâng ñöôïc giaûi quyeát nay bôùt laïi 20% thueá phaûi noäp ñeå gaây söùc eùp ñoøi xaõ phaûi giaûi quyeát.
Giaûi phaùp xöû lyù: vieäc Nhaø nöôùc laáy ñaát ñoàng Ñaàm ñeå ñaép ñeâ (ñaát ñoàng ñaàm laø moät daïng ñaát noâng nghieäp) nhöng khoâng laøm thuû tuïc laáy ñaát theo quy ñònh cuûa Luaät ñaát ñai, neân cô quan thueá khoâng thöïc hieän ñöôïc vieäc mieãn thueá söû duïng ñaát (chöa coù cô sôû phaùp lyù ñeå mieãn thueá). Cho neân ñaát bò phaù huûy maët baèng maø caùc hoä coù ñaát vaãn phaûi chòu thueá. Vieäc laøm treân cuûa cô quan söû duïng ñaát ñaép ñeâ laø thieáu traùch nhieäm vaø vi phaïm luaät ñaát ñai. Ñeå giaûi quyeát vaán ñeà neâu treân caùc hoä thoân Trung Löông caàn coù ñôn kieán nghò vôùi laõnh ñaïo thoân, uûy ban nhaân daân xaõ vaø cô quan thueá ñeå giaûi quyeát. Trong khi chöa ñöôïc giaûi quyeát cô quan thueá coù theå laäp bieân baûn ghi nhaän lyù do chính ñaùng naøy chôø caáp coù thaåm quyeàn giaûi quyeát. Vieäc laõnh ñaïo thoân Trung Löông töï yù bôùt laïi 20% saûn löôïng thueá phaûi noäp ñeå gaây söùc eùp yeâu caàu uûy ban nhaân daân xaõ giaûi quyeát laø chöa naém vöõng phaùp luaät.
* Tình huoáng 2: Boài thöôøng thieät haïi do vi phaïm cheá ñoä söû duïng ñaát.
Gia ñình oâng A vaø gia ñình baø B laø laùng gieàng lieàn keà, oâng A ñaõ cho xaây döïng moät böùc töôøng taïi ranh giôùi giöõa hai gia ñình. Thôøi gian tröôùc 2 gia ñình soáng hoøa thuaän vôùi nhau. Thaùng 10-1998 do maâu thuaãn giöõa 2 gia ñình, baø B cho ñaøo moät con haøo saùt chaân töôøng raøo nhaø oâng A, ít ngaøy sau toaøn boä böùc töôøng nhaø oâng A bò ñoå. Maâu thuaãn giöõa 2 gia ñình caøng taêng. Bieát tin ban tö phaùp ñeán ñeå tieán haønh hoøa giaûi (sau khi toå hoøa giaûi cuûa khu ñaõ tieán haønh hoøa giaûi nhöng khoâng thaønh) vaø nhaän ñöôïc caùc yeâu caàu cuûa 2 ngöôøi nhö sau:
- Oâng A yeâu caàu baø B phaûi boài thöôøng toaøn boä chi phí xaây töôøng raøo.
- Baø B cho raèng baø coù quyeàn ñaøo haøo treân phaàn ñaát nhaø mình, vieäc böùc töôøng ñoå laø do oâng A xaây moùng khoâng ñaûm baûo. Chuû tòch uûy ban nhaân daân xaõ giaûi quyeát söï vieäc treân nhö theá naøo?
Giaûi phaùp xöû lyù: phaân tích söï vieäc vaø xöû lyù nhö sau:
- Ñoái vôùi oâng A: oâng A yeâu caàu baø B phaûi boài thöôøng toaøn boä chi phí xaây döïng böùc töôøng ngaên caùch giöõa 2 gia ñình laø ñuùng, vì baø B ñaõ vi phaïm quy ñònh taïi ñieàu 273 Boä luaät daân söï veà nghóa vuï ñaûm baûo an toaøn ñoái vôùi coâng trình xaây döïng lieàn keà.
- Ñoái vôùi baø B: lyù do maø baø ñöa ra khoâng phuø hôïp vì trong quaù trình ñaøo haøo baø B coù nghóa vuï baûo ñaûm an toaøn cho böùc töôøng raøo nhaø oâng A. baø B ñaõ ñaøo haøo saùt ranh giôùi, khoâng ñaûm baûo khoaûng caùch an toaøn ñoái vôùi moác giôùi gaây ñoå töôøng nhaø oâng A.
* Tình huoáng 3: Tranh chaáp tieàn ñeàn buø taøi saûn.
Uûy ban nhaân daân xaõ Quang Trung quy hoaïch khu ñaát ñeå xaây döïng trung taâm vaên hoùa xaõ trong ñoù phaûi di dôøi 3 hoä, caû 3 hoä ñaõ xaây nhaø kieân coá (töôøng gaïch, maùi beâ toâng coát theùp). Uyû ban nhaân daân xaõ Quang Trung tính giaù ñeàn buø cuûa nhaø caáp 4. caû 3 hoä khoâng ñoàng tình laøm ñôn ñeà nghò Uyû ban nhaân daân xaõ giaûi quyeát.
Giaûi phaùp xöû lyù: Theo quy ñònh veà xaây döïng, nhaø xaây töôøng gaïch, maùi beâ toâng coát saét ít nhaát ñöôïc xeáp ôû daïng nhaø caáp 3. Nhö vaäy, Uyû ban nhaân daân xaõ Quang Trung tính toaùn ñeàn buø cho 3 hoä phaûi di chuyeån thuoäc loaïi nhaø caáp 4 laø khoâng ñuùng. Caùc hoä laøm ñôn ñoøi tính laïi giaù ñeàn buø laø ñuùng vôùi caùc quy ñònh hieän haønh. Uyû ban nhaân daân xaõ Quang Trung phaûi tính ñuùng, ñeàn buø cho nhöõng hoä di dôøi.
* Tình huoáng 4 : Boài thöôøng thieät haïi trong hoaït ñoäng y teá.
Chò Suoát ôû xaõ Lieân Sôn töï nguyeän thöïc hieän phaåu thuaät ñeå trieät saûn. Sau khi phaåu thuaät söùc khoûe cuûa chò bò yeáu vaø phaûi ñi vieän ñieàu trò. Chò ñeà nghò beänh vieän phaûi boài thöôøng vì chò cho raèng beänh vieän ñaõ thöïc hieän sai caùc bieän phaùp kyõ thuaät laøm aûnh höôûng tôùi söùc khoûe cuûa chò. Tuy chöa coù keát luaän cuûa Hoäi ñoàng y khoa nhöng beänh vieän huyeän vaãn boài thöôøng chò 3 trieäu ñoàng, maëc duø söùc khoeû cuûa chò ñaõ oån ñònh. Nhöng nhieàu naêm chò Suoát vaãn laøm ñôn khieáu naïi veà vieäc keå treân, chò coøn khoâng noäp thueá kinh doanh vì lyù do söùc khoûe keùm do phaåu thuaät. Chò ñeà nghò Uyû ban nhaân daân xaõ giaûi quyeát.
Giaûi phaùp xöû lyù: ñeå giaûi quyeát vuï vieäc treân baét buoäc phaûi coù keát luaän cuûa hoäi ñoàng giaùm ñònh y khoa ñeå xaùc ñònh coù thaät söï beänh vieän laøm sai caùc bieän phaùp kyõ thuaät trong khi trieät saûn hay khoâng vaø neáu sai thì aûnh höôûng tôùi söùc khoûe cuûa chò Suoát nhö theá naøo (tyû leä % toån haïi söùc khoûe) ñeå treân cô sôû ñoù xaùc ñònh ñöôïc möùc boài thöôøng thieät haïi.
Vieäc chò Suoát laáy lyù do söùc khoûe yeáu do phaåu thuaät ñeå khoâng noäp thueá kinh doanh laø sai, hai vieäc naøy khoâng lieân quan ñeán nhau. Nghóa vuï cuûa ngöôøi tham gia vieäc kinh doanh laø phaûi noäp thueá cho Nhaø nöôùc.
Trong tröôøng hôïp treân, chò Suoát phaûi vieát ñôn yeâu caàu toøa aùn giaûi quyeát chöù khoâng phaûi laø Uyû ban nhaân daân xaõ vì ñaây laø tröôøng hôïp boài thöôøng thieät haïi ngoaøi hôïp ñoàng. (Neáu vieäc phaåu thuaät trieät saûn sai caùc bieän phaùp kyõ thuaät).
* Tình huoáng 5: Trôï caáp sinh ñeû vaø nuoâi con trong hoaït ñoäng daân soá – keá hoaïch hoùa gia ñình.
Chò Ngaàn thoân Muøi xaõ Vaân Caàu ñeán traïm xaù xaõ thöïc hieän bieän phaùp traùnh thai, ñöôïc caùc y, baùc só giuùp ñôõ ñuùng quy trình kyõ thuaät. Moät naêm sau chò mang thai nhöng khoâng daùm duøng caùc bieän phaùp kyõ thuaät ñeå naïo, phaù thai. Sau khi sinh con (con thöù 3) chò laøm ñôn khieáu naïi traïm xaù vaø ñeà nghò boài döôõng sinh ñeû, trôï caáp nuoâi con chò vaø chò khoâng chòu phaït. Vì chò cho raèng nguyeân nhaân do traïm xaù gaây neân.
Giaûi phaùp xöû lyù: Vieäc chò Muøi mang thai sau khi ñaõ söû duïng caùc bieän phaùp traùnh thai coù theå coù nguyeân nhaân töø 2 phía: traùch nhieäm cuûa traïm xaù xaõ Vaân Caàu vaø baûn thaân chò Muøi cuõng phaûi töï xem xeùt. Vieäc chò Muøi ñoøi ñöôïc boài döôõng sinh ñeû vaø trôï caáp nuoâi con laø khoâng ñuùng quy ñònh. Maët khaùc chò phaûi chòu traùch nhieäm vaø phaûi chòu phaït theo nghò quyeát soá 41 cuûa Nghò ñònh tænh Haø Baéc cuõ vaø gaàn ñaây laø söûa ñoåi boå sung quy ñònh noùi treân.
5- CAÙC TÌNH HUOÁNG VEÀ THÖØA KEÁ – HOÂN NHAÂN VAØ GIA ÑÌNH
* Tình huoáng 1: Tranh chaáp quyeàn thöøa keá ñaát ñai theo di chuùc.
Baø Maãn ôû moät mình, tröôùc khi cheát baø vieát di chuùc ñeå laïi quyeàn söû duïng ñaát hôïp phaùp cuûa mình cho oâng Hoøa laø con reå, vì baø cho raèng vôï choàng oâng Hoøa coù coâng phuïng döôõng baø. Luùc baø saép qua ñôøi, oâng Nhaâm con trai cuûa baø môùi veà, cuøng oâng Hoøa chaêm soùc baø vaø lo tang khi baø maát. Oâng Nhaâm khoâng ñoàng yù chuyeån quyeàn söû duïng ñaát cho oâng Hoøa theo di chuùc cuûa baø Maãn. Hai oâng ñeàu coù ñôn ñeà nghò Uyû ban nhaân daân xaõ giaûi quyeát quyeàn thöøa keá.
Giaûi phaùp xöû lyù: Quyeàn thöøa keá veà ñaát ñai ñöôïc quy ñònh taïi luaät ñaát ñai naêm 1993 vaø Luaät daân söï Vieät Nam. Song do ñaát coù nhöõng ñaëc ñieåm rieâng, vì ñaát ñai laø sôû höõu cuûa nhaø nöôùc (khaùc vôùi taøi saûn khaùc). Do ñoù trong luaät ñaát ñai, ñaát ñai coù quyeàn thöøa keá veà söû duïng (ñaëc bieät ñoái vôùi ñaát noâng nghieäp, laâm nghieäp, nuoâi troàng thuûy saûn vaø laøm muoái). Tuy coù theå cuøng haøng thöøa keá nhöng coù ngöôøi khoâng ñöôïc höôûng quyeàn thöøa keá veà ñaát noâng nghieäp, laâm nghieäp, nuoâi troàng thuûy saûn, ñaát laøm muoái neáu hoï khoâng laøm ngheà noâng, khoâng coù hoä khaåu ôû nôi coù ñaát hoaëc coù ñaát nhöng ñaõ quaù haïn ñieàn (quaù 5 maãu 4). Ñoái vôùi ñaát ôû ñöôïc gaén vôùi baát ñoäng saûn lieàn keà neân ñaát thoå cö ñöôïc xaùc nhaän laø taøi saûn chung cuûa hoä. Toaøn boä taøi saûn laâm loäc gaén vôùi giaù trò ñaát ñai cuûa baø Maãn laø taøi saûn ñöôïc chia ñeàu cho cho cuøng haøng thöøa keá. Vì theá, vieäc baø Maãn ghi di chuùc ñeå laïi quyeàn söû duïng ñaát cho oâng Hoøa (vôï oâng Hoøa laø con gaùi baø Maãn) laø phuø hôïp vôùi phaùp luaät. Neáu oâng Nhaâm tranh chaáp veà taøi saûn coù treân ñaát thì môùi ñöôïc xeùt xöû theo luaät ñònh. Coøn oâng Nhaâm khoâng ñoàng yù vôùi meï veà di chuùc chuyeån quyeàn söû duïng ñaát ôû cho con gaùi vaø con reå laø khoâng ñuùng.
* Tình huoáng 2: Tranh chaáp quyeàn thöøa keá ñaát ñai theo luaät.
Oâng Phoá sinh ñöôïc 2 ngöôøi con trai laø anh Huøng vaø Tieán. Anh Huøng laø con caû khi laäp gia ñình oâng Phoá mua ñaát cho ôû rieâng, anh Tieán ôû vôùi oâng Phoá. Khi maát oâng phoá khoâng ñeå laïi di chuùc. Do ñôøi soáng khoù khaên anh Tieán baùn ½ dieän tích ñaát noùi treân nhöng anh Huøng khoâng cho baùn. Hai anh em maâu thuaãn vôùi nhau, ñeà nghò xaõ giaûi quyeát.
Giaûi phaùp xöû lyù: anh Huøng khi xaây döïng gia ñình ñaõ ñöôïc boá mua ñaát cho ôû rieâng, töø ñoù ñaát thoå cö cuûa anh Huøng gaén lieàn vôùi taøi saûn laø cuûa rieâng vôï choàng anh Huøng. Coøn anh Tieán ôû vôùi boá meï treân phaàn ñaát thoå cö cuõ, sau naøy do thöïc teá cuoäc soáng keå caû oâng Phoá luùc coøn soáng cuõng nhö oâng Phoá maát, vieäc anh Tieán baùn toaøn boä cô ngôi hoaëc moät phaàn laø thuoäc quyeàn ñònh ñoaït cuûa oâng Phoá hoaëc anh Tieán. Tuy nhieân, neáu oâng Huøng coù ñôn chính thöùc ñoøi quyeàn chia thöøa keá di saûn cuûa boá thì Uyû ban nhaân daân xaõ laøm troïng taøi hoøa giaûi, neáu 2 beân khoâng thoûa thuaän ñöôïc seõ höôùng daãn ra toøa xeùt xöû baèng moät baûn aùn daân söï.

LIKE and Share this article: :